《公务员法》与公务员制度2012、4.ppt

安徽行政学院 卜玲亚 《公务员法》与公务员制度 安徽行政学院 卜玲亚 《公务员法》与公务员制度 一、制定《公务员法》的目的 二、《公务员法》的指导思想与基本原则 三、我国公务员制度的主要内容 一、制定《公务员法》的目的 规范公务员的管理 保障公务员的合法权益 加强对公务员的监督 建设高素质的公务员队伍 提高工作效能 第（2）条：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 （谁是公务员？） 公务员的界定标准 依法履行公职 纳入国家行政编制 由国家财政负担工资福利 公务员的范围 中国共产党机关的工作人员 人大机关的工作人员 行政机关的工作人员 政协机关的工作人员 审判机关的工作人员 （公务员在哪？） 检察机关的工作人员 民主党派机关的工作人员 第（106）条：法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。 （准公务员） 二、《公务员法》的指导思想与基本原则 1.指导思想 以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 坚持党管干部原则 第（4）条： 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。 2.基本原则 公开、平等、竞争、择优的原则 依法管理原则 监督约束与激励保障并重原则 任人唯贤、德才兼备原则 我国公务员制度的中国特色 与我国的政治制度保持一致 中国共产党长期执政 三、我国公务员制度的主要内容 （一）职务与级别 （二）激励保障机制 （三）更新机制 （四）监督机制 （一）职务与级别 第(14)条： 国家实行公务员职位分类制度。 公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为 综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别。 1.行政执法类职位 行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。 主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门的基层单位。 2.专业技术类职位 机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。 如：公安－－法医鉴定、痕迹检验、 外交－－高级翻译 海关－－商品归类、原产地管理等 3.综合管理类 机关中除1、2类以外的履行综合管理以及机关内部管理等职责的职位。如：具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作的职位。 第(19)条 公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。 　　公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。 职务层次 级别对应 对应幅度 一级执法员 12——18 7 二级执法员 14——20 7 三级执法员 16——22 7 四级执法员 17——24 8 五级执法员 18——25 8 六级执法员 18——26 9 七级执法员 19——27 9 （二）激励保障机制 我国公务员制度的激励保障机制由权利、考核、职务升降、奖励、工资福利保险管理等环节构成。 1.公务员权利的主要内容（13） （1）获得履行职责应当具有的工作条件 （2）非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞职或处分 （3）获得工资报酬、享受福利、保险待遇 （4）参加培训 （5）对机关和领导提出批评和建议 （6）提出申诉和控告 （7）申请辞职 （8）法律规定的其他权利 2.考核（五） 考核内容（33） 考核主体（35） 考核方法与程序（34） 考核等次（36） 考核结果的使用（37） 3.职务升降（七） 公务员职务实行选任制和委任制，部分职务实行聘任制 确立了公开选拔与竞争上岗在职务晋升中的法律地位。（45） 4.奖励（八） 奖励条件（49） 奖励种类（50） 奖励的权限（51） 奖励的撤消（52） 5.工资福利保险（十二） 职务与级别相结合的工资制度（73） 实施地区附加津贴制度（74） 创设工资调查制度（75） 规定福利项目、保险种类（76、77） （三）更新机制 我国公务员制度的更新机制由录用、职务任免、培训、交流、职位聘任、辞职辞退、退休等管理环节构成。 1.队伍更新 录用：条件（11、23、24） 分类考试（28） 合理下放录用考试的组织权限（22） 辞职辞退（十三） 辞去公职（80） 不得辞职（81） 辞去领导职务、引咎辞职与 责令辞职（82） 辞退（