第五章 行政许可课件.ppt

行政许可法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后的又一部对行政机关的工作产生重要影响的法律。 它的颁布实施，对于保护公民、法人或者其他组织的合法权益，进一步推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义 许可法对行政管理工作的影响 第一、行政许可法对政府职能转变具有重要影响； 第二、对行政执法具有重要影响； 第三、对行政机关的运行方式和效率将产生重要影响； 第四、对行政机关的廉政建设将产生重要影响。 第五章 行政许可 第一节 行政许可概述 第二节 行政许可的范围与设定 第三节 行政许可的实施机关 第四节 行政许可的程序 第五节 行政许可的监督与法律责任 第一节 行政许可概述 一、行政许可的概念、特征(掌握) 1、概念 行政主体依据相对人的申请，审查后认为符合法律规定的条件，以许可证、执照等方式授予其法律上的资格或权益的具体行政行为。 行政许可法第2条：是指行政机关根据公民、法人 或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 2、行政许可的特征 （1）行政许可的主体是特定的行政主体 （2）行政许可是依申请的具体行政行为 （3）行政许可是对一般禁止解禁的行政行为 （4）行政许可是授益性行政行为 （5）行政许可是要式行政行为 3）独立证书许可和附文件许可 4）权利性行政许可和附义务的行政许可 5）根据许可的部门，工商许可、公安许可等 注意 行政许可与其他类似概念的区别（自学) 1、行政许可与行政审批 2、行政许可与行政确认 3、行政许可与注册登记 4、行政许可与行政证明 (参考张树义《行政法学》P185） （三）行政许可的性质（解禁或权利恢复 练习: 　1．王某欲开办一家公司，于是依法向工商行政管理部门提出申请，工商行政管理部门根据王某的申请，经依法审查，颁发了企业法人营业执照。由此可知，行政许可具有以下特点： 　　A．行政许可是行政机关主动作出的 　　B．行政许可的事项必须有法律的明确规定 　　C．是要式行政行为，一般采用书面证照的形式 　　D．内容表现为赋予相对人某种权利或者资格 　　【答案】? B C D 2．在下列选项中，哪一项属于《行政许可法》规定的行政许可? 　　A．房屋产权登记 　　B．产品质量认证 　　C．发给采矿证 　　D．授予荣誉称号 　　【答案】 C． 　3．关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的? 　　A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价 　　B．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权 　C．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织 　　D．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定 　　【答案】? A C D 重点法条:第四条?设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。?　　第五条?设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。?　　有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。?　　符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。?　　第六条?实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。?　　第七条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。?　　第八条?公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。?　　行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。?　　第九条?依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。? （五）行政许可的原则 1、行政许可法定原则 1）许可权限法定 设定权限法定 实施机关及其权限法定 2）行政许可范围法定 3）行政许可的条件法定 4）行政许可的程序法定 4．下面的情形中，哪些体现了行政许可的信赖保护原则? 　　A．在“非典”期间，为了防止野生动物传播“非典”病毒，野生动物管理部门收回了已经颁发的野生动物经营许可证，同时给予了补偿. 　　B．某直辖市的三轮摩托车客运业务影响了环境和交通秩序，市政府决定收回三轮摩托车