第一讲 急救援预案编制要素、课件.pptVIP

重大危险源评估及事故应急救援预案编制培训班 事故应急救援预案的编制 第一讲 应急救援预案编制要素、过程和方法 第一章 概述 1.1 事故应急管理简介（p1～p3） 事故应急管理包括四个阶段；预防、预备、响应和恢复。是一个循环的过程。 1) 预防（p2） 目的：为预防、控制和消除事故对人类生命、财产和环境的危害所采取的行动。 2) 预备（又称准备）（p2） 目的：是应对事故发生而提高应急行动能力及推进有效的响应工作。 3) 响应（又称反应）（p2） 目的：是保护生命，使得财产损失，环境破坏减小到最低程度，并有利于恢复。 4) 恢复（p2） 目的：使生产、生活恢复到正常状态或得到进一步的改善。 1.2 事故救援的基本原则和任务（p4） 1) 基本原则：在预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则。 2) 基本任务 立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。 迅速控制危险源，并对事故造成的危害进行检验、检测、测定事故的危害区域、危害性质及程度。 做好现场清洁，消除危害后果。查清事故原因，评估危害程度。 第二章 应急救援预案分级、分类及基本要素（p18） 2.1 应急救援预案的类型、构成及分级 1) 事故应急救援预案的类型 应急指南或检查表。只简单提示应该遵从的基本程序。 应急响应预案。只针对某项具体事故，说明应紧急采取的必须的行动。属单项预案。 互助应急预案。相临企业间的为应急资源共享而制定的预案。 应急管理预案。是函盖事前、事中、事后的各种措施的综合预案。 2) 应急预案的构成 内部预案——企业预案 外部预案——社区政府预案 预案的结构特点——系统总目的预案包含各子系统分目标的预案，而子系统分目标的预案包含单元目标的预案。各层预案编写提纲一致，具有相对独立性和完整性，又与上下目标相互衔接，是大环套小环的结构。预案分级编写的结构形式: 3) 我国应急救援预案的分级（p22） Ⅰ级（企业级）应急预案：事故危害的影响预期不超出企业界区，可被企业自有的力量所控制。 Ⅱ级（县、市/社区级）应急预案：事故危害的影响预期超出企业界区扩大到社区（公共区），但可被该县（市、区）或社区的力量所控制。 Ⅲ级（地区/市级）应急预案：事故影响范围大，后果严重，或是发生在两个县或县级管辖区边界上的事故。应急救援需动用地区的力量。 Ⅳ级（省级）应急预案：是对可能发生的特大火灾、爆炸、毒物泄漏事故，特大危险品运输事故以及属省级特大事故隐患，省级重大危险源建立的事故应急反应预案。 Ⅴ级（国家级）应急预案：是对事故后果超出省、直辖市、自治区边界及列为国家级事故隐患、重大危险源的设施或场所制定的应急预案。 2.2 应急救援预案的基本要素（p24）√ 无论企业规模大小，预案中都必须包括所有的基本要素，共10大项。 组织机构及其职责 危害辩识和风险评价 通告程序和报警系统 应急装备与设施 应急评价能力与资源 保护措施程序 信息发布与公众教育 事故后的恢复程序 培训与演练 应急预案的维护 2.3 应急救援预案的文件体系（p26） 2.3.1应急救援预案的文件体系 由总预案、程序、说明书、记录构成的四级文件体系。 2.3.2应急救援预案的主要程序文件 表2.1 包括：预案概况；预案基本要素；预防程序；准备程序；基本应急程序；专项应急程序；恢复程序。 第三章 应急救援预案的编制（p28） 3.1 应急救援预案的编制过程（步骤）√ 首先成立预案编制小组 资料收集和初始评估 辩识危险源并评价风险（前面已学习过） 评价能力与资源 建立应急反应组织 选择合适类型的应急方案 编制各级应急计划 3.2 成立预案编制小组（p30） 3.2.1 预案编制小组人员组成 通常企业（内部）预案编制小组应由安全；环保；操作和生产；保卫；工程；技术服务；维修保养；供应；人事等职能部门的人员组成。 社区政府（外部）预案编制小组应由安全；消防；环保；医疗；公安；气象等部门及公共服务和管理机构的人员组成。 3.2.2 资料收集和初始评估方法（p31） 1) 资料收集 适用的法律、法规和标准 企业安全记录、事故情况（对于外部预案应针对重点监控企业） 国内外同类企业事故资料 地理、环境、气象资料 相关企业的应急预案（只适用内部预案） 类似社区政府的应急预案（只适用外部预案） 企业已进行过的安全评价报告（对于外部预案应针对重点监控企业） 企业的应急预案（只适用外部预案） 2) 初始评估（p31） 初始评估的目的是大概了解编制预案前需掌握的基本情况。例如可能发生什么事故?事故的影响范围?等 3.3 辩识危害并评价风险 3.4 评价能力与资源（p44～p45） 应急资