高速公路建设投资体制改革若干问题的研究.pdf

摘耍 摘 要 通过深化改革，建立和完善投融资体制是保证我国高速公路建设事业快速、 健康、可持续发展的关键，也是当前我国公路交通行业发展中一个值得广泛关注 和深入研究的重要问题。面对国家高速公路网规划目标所确定的艰巨建设任务， 按照科学发展观的指导思想，客观地分析公路投资体制改革的得与失，探索科学 的理论方法，正确引导投融资改革进程沿着健康、有序的轨道运行，实现高速公 路投资规模适度、结构优化、效益良好、制度完善的目标，既是我国高速公路行 业自身发展的迫切要求，也是保证我国经济发展、社会和谐的要求。目前，国内 对此问题理论与实证研究相对比较薄弱，尤其是实证研究不足，严重滞后于高速 公路建设和管理实践。因此，探讨高速公路投资宏观管理与调控机制优化的理论 与方法，不仅具有重要的学术理论价值，同时也具有积极的现实意义。 本文在在回顾我国高速公路投资体制改革历程的基础上，综合运用现代管理 学、经济学、系统工程，以及交通运输规划等理论方法，从交通经济系统分析的 角度出发，以实现可持续发展为目标，深入研究高速公路投资体制改革在宏观和 微观各个层面的影响，采用定性与定量相结合的方法对投资体制改革的影响及效 益进行全面分析与评价，分析和总结了我国高速公路投资体制改革实施以来取得 的主要成就；结合我国高速公路投资体制改革的实践，对目前存在的投资体制改 革不完善，保障与调控机制不健全，投融资结构不合理，建设负担沉重等问题及 其深层次根源进行了探讨。本文从投资规模、投资结构、投资效益、投资效率、 投资体制与融资模式适应性、投资风险以及可持续发展能力几方面出发，建立了 高速公路投资体制改革的实施效果综合评价指标体系，并结合政策评价的特点， 研究了逻辑框架分析、数据包络分析、系统动力学等方法在高速公路投资体制改 革的实施效果评价中的应用，建立了高速公路投资效益定量化的系统动力学模 型。同时，本文结合我国中西部地区(四川、湖北省)高速公路投融资体制改革 的实践进行了实证分析研究，验证了理论方法的适用性，提出了独到的见解与学 术观点，取得了满意结果。 最后，结合作者在公路交通行业多年的交通规划、工程建设与投融资管理研 究成果与实践经验，本文提出了深化我国高速公路投资体制改革的战略措施与政 策建议，对于改善和加强高速公路建设投资的宏观管理与调控，理顺投资体制， 提高投资效益，建立和完善高速公路投资领域的风险约束机制、宏观调控机制和 相关的市场服务机制，具有重要的现实指导意义。 北京T．,Ik人学丁学博f二学f?i论支 关键词：高速公路；投资体制改革；投资规模；投资结构；投资效益；逻辑框架 分析；系统动力学；数据包络分析 Abstract investmentand and the estab·lish Onthebasisof reform，to improve in．depth andsustainable of a development isthe toensure financingsystemkey rapid，healthy and isalsoall theoretical Chinas construction important practical freeway system．It