公路建设项目全程环境管理公众参和机制和方法研究.pdf

摘 要 随着我国公路建设步伐的加快，公路建设项目的全程环境影响曰益突出。公 众参与作为环境保护的有效途径之一，对环境综合管理能力的提高、环境保护事 业的发展有着积极的作用。目前在我国公路建设项目环境管理中，公众参与在深 度与广度方面还显不足。因此，将公众参与引入公路建设项目全程环境管理，建 立切实可行的公众参与机制、完善公众参与的方式方法，将有助于提高公路建设 项目全程环境管理的有效性，实现公路建设项目的环境保护目标。 本研究通过分析公路建设项目全程环境影响及我国公众参与环境管理现状， 论述了建立公路建设项目全程环境管理公众参与机制的重要性与必要性；提出了 “公众参与手段”作为环境管理的第六个手段：构建了公路建设项目全程环境管 理公众参与机制；探讨了公路建设项目全程环境管理公众参与机制的三要素(参 与者、组织者与工作程序)的构成、内容与职能；对公路建设项目全程环境管理 公众参与的运行机制与保障机制的有效运行进行了较深入的研究：针对公路建设 和运营不同时期、不同阶段的具体情况，丰富了公众参与的内容，完善了公众参 与的方法。公路建设项目全程环境管理公众参与机制的建立与参与方法的完善， 对提高公路建设项目环境管理的有效性、加强我国公路环境保护事业的发展具有 积极的推动作用。 【关键词】：公路公众参与全程环境管理环境保护机制方法手段 Abstract withthe ofdomestic construction，the Along acceleratingdeVelopment hjghway accordantenvironmentalinnuence the constnlction throughhighway project outstands oneoftheValid increasingly．Publicpartjcipation，as methods，is acting on the ofenVironmentaland positiVelyincreasingcomprehensiVeability management of environmental domestic ontraction jmproVing management hj曲way projects，still wjth atwidthaswellas shouldbe shortage depth．T1lerefbre，publicpanicipation inthe enVironmental adopted wcEM(whole-courSemanagement)ofhighway constlllction theestablishmentofa andf色asible by practjcal public project，fbllowed the of andmethodsof mechanism，andpe—．ectionways panicipating publjc will thee五fcctofthe the