申论模拟试题4.docVIP

材料1： “农村自治不能沦为‘村官自治’,甚至是‘村长自治’!”蕉岭县纪委的一份调研报告,对时下农村自治现状作出这样的警示。在与记者的交谈中,蕉岭县纪委书记卢尧生对公开报道过的“小官大贪”如数家珍,一一道来。 　　事实上,在我国村民自治的四大核心内容中,民主监督是民主选举、民主管理和民主决策有效运行的基本保障。但民主监督往往成了最为薄弱、最难发挥效率的环节,村官因为权力失去监督而腐败的现象屡见不鲜。村官腐败严重侵蚀了政府的公信力,然而,“选举村官容易,罢免村官困难”———这是现行《村委会组织法》实施中存在的巨大问题。 　　农村基层改革路在何方?　2007年,一场农村基层治理改革的探索在蕉岭芳心村等村庄悄无声息地展开。三年后,这片农村基层治理改革的试验田已经扩展到了全县30多个行政村。 从村务监事会制度到村民召集组,蕉岭农村改革逐渐构建了权力制衡的格局。继浙江“温岭模式”和河北“青县模式”之后,“蕉岭模式”也开始成为农村基层治理改革的又一值得解剖的麻雀　　谁来监督?如何监督?　2007年,蕉岭纪委决定在芳心村试点村务监事会制度,通过复活乡村绅士的力量,来监督村委的举动。芳心村的监事会有5名监事,所有监事都通过村民代表会议民主推荐产生,与该村的5个自然村相对应。“这5名监事都是村里的‘三老’(老干部、老模范和老党员),都是在村里有一定威信的人,让他们来担任监事会成员,一方面他们有威信,村民信任他们,而他们对监督村干部也有比较少的顾忌,敢于监督。”卢尧生告诉记者。 　　就在去年底,由于搬迁新址,芳心村委会决定将老村部楼房出售。随后,谢建祥的几个朋友马上和他协商,想用12万元成交。“我个人哪敢作主啊,要是监事会追究起来怎么办?”谢建祥当即回绝了老朋友的请求。 　　果然,监事会审核后不同意由村委会私下卖掉旧村部。今年2月,村监事会召集村民代表开会,听取村委会的各种处理方案,最后大家一致决定采用招标拍卖的形式。 　　同样是一场胜利,让广育村的村民和村干部意识到村民民主自治的重要性铁矿泥是广育村的一种重要资源,多年来,矿场的承包体制一直是由村干部和村民小组组长商量后,直接由村主任和承包商订立承包合同。但合同的订立却缺少村民的参与。 　　“很多时候,合同会引起村民的反对,而村干部内部也因意见分歧而引起矛盾。”广育村村主任黄坤荣回忆说,由于上一届村委在与承包商订立合同的时候,背离了村民的意见,因此,等到矿场真正开采的时候,村民的争议非常大。 　　“铁矿泥的价格太低,划定矿山的界线过大……”面对不断爆发的矛盾,在南方农村报课题组的建议下,黄坤荣“拿着群众的意见”与承包矿场的老板“谈判”。最终,老板答应在原来一次性交4万元的基础上,每年再加2000元,且矿界的范围也缩小了三分之二。 　　随后,村委马上将“谈判”结果进行公示,一场因背离群众意见,缺乏民主监督而引发的矛盾由此解开。 　　为了进一步搞好民主监督,黄坤荣还决定在农村党内民主方面进行大胆改革———采用票决制吸取入党积极分子,具体形式是递交入党申请书一年以上的村民,由党支部支委确定素质比较高的候选人,并由党员进行统一投票,得票数最高的人方可确定为入党积极分子。 　　而在此之前,入党积极分子是由支委确定的,“很多时候,支委说谁好就是谁好,我们只是去过过场而已。”他的这一决定也得到了老党员和监事会的大力支持。 如何民主罢免村官?对于一些腐败或不作为的村干部,村民召集组可以召开村民大会,合法罢免村干部。午后，天气晴朗，微风徐徐。沿着一条整洁宽敞的水泥路走去，迎面是一棵棵郁郁葱葱的绿化树，一盏盏造型别致的路灯竖立在道路两旁；在一个面积十多亩的湖上，横跨一座九曲桥，桥上，一位中年男子搀扶一个老人在散步这是茂名十大美丽村庄之一——广东高州南塘彭村。 谁能想到，5年前，彭村却是另一番景象：道路狭窄坑洼，村中小偷小摸不断，干群关系更是形同水火。短短几年，彭村的村容村貌焕然一新 彭村啊？好靓的哦！中午，在高州市城东汽车站门口，当记者询问怎么去彭村时，一个摩托车司机赞许地说道。 　　在村里的清风长廊中，两位妇女指着墙上的照片，看得津津有味，还不时发出笑声。记者上前，发现两人在看巾帼文明榜，上面贴着村里评出的好媳妇、好婆婆照片。这个我认识，她对家婆真的好，评上是应该的。?????? 看完巾帼文明榜，两位妇女目光移向好人好事榜、彭村义工奉献榜.其中，两位残疾人打扫村道的照片特别引人注目。这时，沙沙的扫地声传了过来，抬眼望去，一位残疾人正在湖边的栈道打扫落叶。这不是照片上的那个人吗？一位妇女指着墙上的照片说道。这位残疾人名叫罗宏辉，这几年一直义务打扫村里的公共场所。闲着也是闲着。扫干净了好看，舒服。每天都扫，习惯了。罗宏辉说。 　?? 彭村村支书吴国杨告诉记者，每逢村里修路建桥，全村人都自觉无偿来帮忙。村中的栈道、荷