关于共青团服务青年就业和再就业问题的思考.doc

南京市共青团和青少年工作调研奖参评论文 贴近青年实际需求 服务青年成长成才 ——共青团服务青年就业再就业工作的调查与思考 共青团南京市秦淮区委员会 陈 岚 就业再就业工作事关改革、发展、稳定大局，事关国家安定团结和长治久安，事关构建社会主义和谐社会的重大战略部署，是关系民生和社会和谐的大事。党的十六届六中全会《决定》把社会就业比较充分作为构建社会主义和谐社会的重要目标任务，提出了实施积极就业政策，发展和谐劳动关系的工作要求。共青团组织作为党的助手和后备军，党联系青年的桥梁和纽带，肩负协助政府管理青年事务的重要职责，做好青年就业再就业工作，共青团应该发挥优势，有所作为。 一、当前青年就业再就业形势 近年来，从中央、省市到地方，各级政府对劳动就业的重视程度不断提高，大力实施积极的就业再就业政策，帮助下岗工人、失地农民、大中专毕业生等重点就业群体和有就业愿望的人群掌握创业本领，增强就业能力，取得了可喜成绩。但还应清醒看到，目前的就业再就业形势依然十分严峻。有关部门预计，“十一·五”期间，我国新增劳动力数量巨大，每年城镇需要安排2300万人就业，其中下岗失业人员约为1300万人，青年占到30％左右；城镇每年新增劳动力近1000万人，青年占了绝大多数。另外，农村还有1.5亿富余劳动力需要转移，其中向非农领域转移和进城务工的主要是青年。与此同时，我国每年还有大量的大中专毕业生走出校门，涌向市场，再加上本身存在的供求矛盾问题，青年就业问题给本已不堪重负的就业再就业工作带来了很大压力。这个问题如果处理不好，不仅会造成巨大的人力资源浪费，还容易诱发各类社会矛盾，成为社会不稳定因素，影响社会安定和谐。 从我区情况看，秦淮是商贸旅游大区，餐饮娱乐、销售服务行业在全区经济中所占比重较大，行业特点决定了从业人员中青年占较大比例，平均文化程度较高，人员流动性较强。调查显示，我区企业员工年龄在21—35岁的从业人员占69%，36—50岁的占23%，大部分处于青壮年，正是最富创造力同时也是思想非常活跃的年龄段。调查发现，全区工作3年以内的青年员工有36%，工作5年以上的下降到18%，显示出员工工作年限与所占比例成反比趋势。青年员工文化程度普遍较高，具有大专以上学历的占了61%，但分布不均，餐饮、销售等服务业员工文化程度较低，民营科技企业员工文化程度较高。 青年思维活跃，精力旺盛，善于接受新鲜事物，思想富于创造性，是推动秦淮经济社会发展的生力军。做好我区劳动就业工作，特别是青年就业再就业工作，关系到青年自身成长成才，关系到秦淮未来发展和社会和谐，共青团作为最密切联系广大青年的群团组织，负有服务青年就业再就业的重要职责。 二、青年就业再就业难原因分析 就业难是社会性难题，原因是多方面的，有主客观条件的限制，也有体制机制的因素。就青年就业再就业难而言，可以归纳为以下几方面原因。 一是需求相对减少。社会需求直接影响着青年的就业状况。改革开放以来，我国保持了较高的经济增长率，拉动了劳动力需求的逐年增加，但相对于每年新增的庞大劳动力群体而言，提供的就业岗位远远不能满足他们的需求，社会劳动需求呈相对减少趋势。青年因为各方面因素制约，所受影响较大。首先，青年大多胸怀美好理想，却又缺乏实际工作经验，企业录用后还要投入相当时间和成本对其进行培训，以适应岗位作需要，因此，企业更愿意考虑录用年富力强，有一定工作经历的员工。其次，青年比成人更容易自动离职。当他们发觉首次就业不理想时，很容易离职去寻找更适合自己的职业。在自动离职的重复速度比社会提供就业机会速度快的情况下，离职率越高的人群失业程度也越高。再次，即使是在经济快速发展时期，随着大量科技产品在工作中的应用，劳动生产率不断提高，单位产品所需要的劳动力必然大幅度降低，更多的劳动力被空闲出来是必然的趋势，而在岗的员工中，成年的熟练工又比青年更具优势，因而，即使是在经济高速发展时期，青年就业难的问题依然存在。 二是就业渠道不畅。过去大中专学生毕业是分配工作，国家包办，许多青年学非所用，人才浪费现象严重。现在基本上是双向选择，自主择业，从积极的角度讲，这部分青年有了更多的就业自由和发挥自己聪明才智的空间，但从另一方面来看，他们被从“保险柜”中推向了市场，要靠自己摸索就业渠道。对于大多数刚步入社会的青年而言，这是一道难以逾越的鸿沟。许多青年由于无法获得足够的有效就业信息，在求职的过程中付出了较大代价，既造成了社会资源浪费，同时也使青年思想产生混乱，带来一定负面影响。就业渠道不畅通，青年无法获得足够的有效就业信息，也无法获得足够的就业指导，使得招聘会上不断出现数百人争夺一个就业岗位的现象，使青年在就业过程中感受到了前所未有的压力。 三是自身素质较低。随着产业科技化，信息化的发展，新的生产技术、工艺、设备和管理手段