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积极应对当前经济形势 全力促进高校毕业生就业 ——在全省普通高等学校毕业生就业工作会议上的发言 省劳动保障厅副厅长 刘正华 （2009年2月27日） 各位领导，同志们： 刚才，开朗副省长就做好当前及今后一段时期全省高校毕业生就业工作作了重要讲话，各级劳动保障部门将认真学习、贯彻和落实。下面，根据会议安排，我代表省劳动保障厅，作个简要发言。 高校毕业生是国家宝贵的人力资源。做好高校毕业生就业工作关系到广大群众的切身利益，关系到改革发展稳定大局和全面建设小康湖南战略目标任务的实现。近年来，在省委、省政府的正确领导下，省劳动保障厅积极履行职责，密切配合教育、人事等部门，采取一系列有效措施，为促进高校毕业生就业工作作出了积极努力。 一是完善政策保障就业。各级劳动保障部门认真贯彻国务院和省政府关于促进和扶持高校毕业生就业的精神，将高校毕业生就业工作纳入就业总体规划和就业工作体系，在制定就业政策、明确工作目标、落实工作责任、推进各项工作时将高校毕业生就业工作一并统筹考虑。相继制订了一系列促进就业的政策措施，将积极就业政策扶持对象由下岗失业人员为主拓展到包括高校毕业生在内的城乡劳动者，扩大了扶持对象范围，完善了操作办法，充实了政策内容，加大了扶持力度。通过政策扶持，帮助一大批高校毕业生实现了就业。2008年全省进入各级公共就业服务机构求职登记的132.3万人，其中高校毕业生9.2万人；进场招聘的用人单位提供岗位84.6万个，职业介绍成功50.2万人，其中高校毕业生2.9万人。 二是加强培训促进就业。大力宣传毕业生自谋职业、艰苦创业、扎根基层的先进典型和成功创业经验，在全社会营造有利于毕业生就业与创业的良好氛围。与教育部门配合，在中南大学、湖南农业大学、吉首大学、湖南涉外经济学院等条件较好的普通高校推行国际先进的SIYB培训项目，将创业教育列入就业指导教学的重要内容，向广大高校学生传授创业知识与技能，激发学生的创业热情，帮助毕业生掌握创业本领，鼓励和引导毕业生自主创业或自谋职业。2005年来共帮助1500多名创业意识和创业能力较强的高校毕业生走上了创业成功之路。其中，中南大学还被原劳动和社会保障部认定为全国唯一的“大学生创业教育与培训示范基地”。坚持以就业为导向，以能力为本位，按照“以鉴定促培训、以培训促就业”的思路，在各普通高校和职业院校大力开展职业资格培训工程，广泛推行职业资格证书制度，有效增强了院校学生就业与创业能力。截止2008年底，全省共有108万人次高校学生获取国家职业资格证书。 三是强化服务扶持就业。逐步完善了毕业生失业登记制度，对毕业半年以后仍未找到工作岗位并有就业要求的毕业生，由户籍所在地县区劳动保障部门所属的职业介绍服务机构为其办理失业登记，纳入城镇就业的统筹管理。各级人力资源市场设立了毕业生就业服务专门窗口，免费为求职者提供职业指导和求职信息。对从事个体经营和灵活就业的毕业生，社会保险经办服务机构为他们提供了社会保险缴费和接续服务。坚持每年与有关部门联合开展“高校毕业生就业服务月”活动，依托公共就业服务平台，对活动期间登记求职和登记失业的高校毕业生提供免费就业服务，重点帮助享受助学贷款的应届高校毕业生，失业一年以上且家庭困难的高校毕业生，服务期满的“三支一扶”大学生，以及生活困难家庭、单亲家庭和“零就业家庭”中的登记失业毕业生实现就业。有条件的街道、社区劳动保障服务机构还组织了毕业生参加临时性的社会工作、社会公益活动或到用人单位见习等活动。 四是倾力维权稳定就业。在高校中大力开展劳动保障法律法规宣传，有力督促和指导毕业生与用工单位依法签订劳动合同，加大劳动保障监察力度，及时处理毕业生与用人单位的劳动保障举报和投诉案件，切实维护毕业生在劳动合同签订、工资支付、社会保险等方面的合法权益。 我省是个农业大省、人口大省，就业总量性矛盾和结构性矛盾长期并存。全省城镇每年有近100万新增劳动力需要就业；国有企业关闭破产和推进两型社会建设、完成节能减排和淘汰落后产能目标，还有近100万人需要分流安置；农村还有1000万左右的富余劳动力需要转移就业。与此同时，我省劳动者文化、技能素质较低的状况比较普遍，技能劳动者所占比重仍然偏低，高技能人才严重短缺，劳动者技能素质和技能结构不尽合理。目前，我省技术工人仅占城镇从业人员的27 %，与发达地区50%以上的比例相比存在较大差距，劳动力素质远不能适应新型工业化、现代服务业发展以及建设“两型社会”的需要。 当前，由于金融危机的持续影响，部分企业生产经营遇到困难，就业压力明显增大，主要表现在：一是我省经济增速明显放缓，新增就业岗位明显减少；二是沿海经济受到冲击，大量农民工回流返乡，今年春节前我省跨省转移就业人员中约280万人口回流本省；三是随着金融危机影响传导到内地，我省企业已出现停产、半停