加入WTO后就业机会的发展趋势与问题.doc

加入WTO后就业机会的发展趋势与问题 加入WTO后，就业情况变得更加复杂。一方面，加入WTO前具有的人口总量过剩型失业和体制转轨型失业仍然存在；另一方面，加入WTO后出现的结构调整加剧型失业和劳动力观念滞后型失业凸现出来。由于中国加入WTO过渡期内有关保护政策的作用，加入WTO对于中国产业结构和就业结构的影响，到目前为止未能充分展开。从近期来看，劳动力的岗位调整要加剧；从远期来看，就业机会总体上仍然是不断增加的。(剖析主流资金真实目的，发现最佳获利机会！) （一）近期发展趋势 1、就业机会的冲击没有原来预计的那么大 为什么会出现这种情况？原因是多方面的： （1）加入WTO以后，受美国经济缓慢复苏的影响，世界经济发展一度相对有所好转。 （2）由于中国加入WTO后有一个过渡保护期，保护期的政策起到了一定的缓冲作用，一些行业冲击效应可能弱化或者延迟，有的行业甚至反转，制造业的优势凸显出来。加入WTO冲击效应弱化的一个原因是，世界市场是分层次的，中国目前还处在垂直分工体系的下端，劳动力资源比较优势在加入WTO后有更加广阔的发展余地；另一种解释是，中国在申请加入GATT时，其实就开始了向WTO迈进的步伐。经济外向依存度不断提升，实际上也在一定程度上起到了预防加入WTO过度冲击的效果。 （3）外资进入中国的速度不断加快，在一定程度上起到了增加就业的作用。 （4）我国企业“走出去”战略初见成效，劳务输出开始启动。 上述因素的综合作用，使得加入WTO一年来对中国就业机会的影响总体上产生利大于弊的效果，当然这些影响目前还只是暂时的，对于中国就业机会的深远影响，还需要更长一些的时间才能充分展开。 2、城市劳动力市场化就业状况略有好转 加入WTO后尽管一方面城镇登记失业率上升，但是另一方面城市劳动力市场的市场化就业状况有轻微的好转。中国劳动力市场信息网监测中心2002年第三季度，对全国89个城市劳动力市场进行的调查表明：从总体情况来看，劳动力总量仍然是供大于求的局面，求人倍率为0.78,与上季度和2001年同期分别上升了0.04和0.03。 （1）加入WTO后劳动力需求的新特点： ①中国第二产业的劳动力资源比较优势进一步显现，成为新的就业增长点，但是其增长潜力究竟如何还需要继续观察。 ②加入WTO后，在第二产业就业中，制造业是新的增长点；在第三产业就业中，社会服务业和批发零售贸易餐饮业成为了新的增长点。 ③加入WTO后，股份制企业、个体私营企业、外商投资企业进一步发展的趋势逐渐明朗，加上其用工制度灵活且趋于规范，人员要求又涉及各个行业，且企业规模以中小企业为主，这些单位已经成为吸纳就业的主要渠道。 ④加入WTO后，为生产直接服务的职业岗位增加，而为生产间接服务的职业岗位其增量相对有所减少，其中生产运输设备操作工需求较大，与制造业的初步繁荣是相一致的。 ⑤加入WTO后，劳动者的性别差异日益淡化，而其综合素质、专业技能和管理才能越来越被看重。 （2）加入WTO后劳动力供给的新特点： ①由于就业结构变化日趋频繁，劳动者出现了主动适应劳动力市场需求结构的倾向。 ②加入WTO后，下岗职工求职比重下降和失业人员求职比重上升，与下岗职工出中心，一部分没有实现再就业的下岗职工直接转为失业有密切的关系。2003年下岗职工再就业服务中心的进口将关闭，新产生的下岗职工将直接转为失业人员，这也将成为导致未来失业人数增加的一个主要原因。农村剩余劳动力、在业人员、下岗职工分别下降了2.1、1.5和1.3个百分点，下降幅度也较大。 ③加入WTO后，青年成为劳动力市场最活跃的分子，而且男性劳动力就业的家庭和社会责任压力比女性更大。 （3）加入WTO后劳动力供求状况对比的新特点： ①加入WTO后，商业和服务业与生产运输设备操作工工种的就业机会有所增多，而单位负责人和专业技术人员的就业机会有所减少。这一点也在大学生分配难得到了印证。2002年大学生一次就业率只有70％左右，比2001年有所降低，应该引起足够的重视。 ②加入WTO后，从劳动力市场的增量来看，女性的就业状况略好于男性，45岁以上的求职者在劳动力市场上实现再就业的难度较大。 ③加入WTO后，人才在劳动力市场具有明显的竞争优势，其中技师和高级技师尤其稀缺。今后，提升大专毕业生的就业竞争力显得比较紧迫，大专毕业生应该以培养高级专业技术工人为导向。 3、农村就业机会不足，农民工外出就业增多 加入WTO后农村劳动力流动就业的新特点是： （1）农民工返乡减少效应大于外出减少效应。 （2）城市企业为农民工提供了更多的就业机会。被监测企业新招的农村劳动力同比增加10.7％，退离的农村劳动力同比减少了7.8％，被监测企业使用农村劳动力总数比2001年同期增加4.3％。 （3）外出农民工就业收入增加，说明这种就业是由有效需求直接拉动的。就