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* * 第一章 加强危险化学品安全管理的重要意义 1、化学品:指天然的或人造的各类化学元素、化合物和混合物。 50年前全世界的化学品年产量仅有100万吨,而今天化学品的年产量已超过4亿吨,已为人所知的化学品就有500万~700万种之多,在市场上出售流通的已超过10万种,而且每年还有1000多种新的化学品问世。这些在市场上流通的化学品中有相当一部分为危险化学品,其中有150---200种被认为是致癌物。据估计全世界每年因化学事故和化学危害造成的损失超过4000亿元人民币,。 对于化学品这种特殊的商品,它的存在和生产的确极大地改善了人们的生活,但其固有的易燃、易爆、有毒、有害的危险性也给人类的生存带来了极大的威胁。在化学品的生产、经营、储存、运输、使用以及废弃物处置的过程中,由于对危险化学品的管理、防护不当,会损害人体健康、造成财产毁损、生态环境污染。已引起了世界各国的高度重视。从20世纪60年代开始,各工业国和一些国际组织纷纷制订有关法规、标准和公约,旨在强化化学品的管理,有效地预防和控制化学品的危险。 第一节 国外危险化学品安全管理概况 一、国外立法概况 美国、加拿大、日本和欧盟国家都对化学品的管理制订有完善的法规和监控体系。就美国而言,与化学品有关的法规就有16部之多,对化学品实行从“摇篮”到“坟墓”的全生命周期的“户籍”管理。对化学品从原料产出、应用到废弃物处理实行全过程的监控管理,特别是在环境无害化方面作了许多规定。 国际劳工组织于1990年6月通过了《作业场所安全使用化学品公约》(简称((170号公约》)和 《作业场所安全使用化学品建议书》(简称((177号建议书》)。就化学品的危险性鉴别与分类、登记注册、加贴安全标签、向用户提供安全说明书以及企业的责任和义务等问题作出了基本的规定;要求各成员国建立化学事故控制措施,建立相应的制度,有效地预防和控制化学危害。这实际是总结和吸取一些工业国化学品管理的做法和经验,将其国际化了。1992年联合国环境与发展大会上通过的《21世纪议程》的第19章关于有毒化学物质的安全使用中明确提出了开展国际合作努力实现化学品无害化管理的任务。1993年国际劳工组织又通过了《关于防止重大事故公约及其建议书》。 为了规范和指导国际间危险货物的生产和运输,1955年联合国危险货物运输专家委员会提交了第一份工作报告。报告提出了危险品的分类、编号、包装、标志和运输文件以及最低要求。1956年报告改为《联合国危险货物运输建议书》,1996年改为现在的《联合国危险货物运输规章范本》(大桔皮书)形式,同时配套出版《试验和标准手册》(小桔皮书)。每两年修订并出版一次《联合国危险货物运输规章范本》,世界各国和各国际组织涉及危险品的立法内容或管理活动都以大、小桔皮书为依据。 OSHMS(职业安全健康管理体系) 实施危险化学品安全管理的大趋向。 目前一些发达国家相应建立起了适应企业的OSHMS(职业安全健康管理体系),这是实施危险化学品安全管理的大趋向。 职业安全健康管理体系是企业为了实施职业安全管理所需的企业机构、程序、过程和资源。是通过构建管理体系的要素并使之按照发展了的PDCA循环法的不断循环运行,使企业的职业安全健康状况不断有新的改善。 职业安全健康管理体系的建立与保持,可以全面提高企业的安全管理水平,将被动的安全管理变为主动的安全管理,从事故处理变为事故预防;将员工的安全观念改变为:我要安全、人人要安全、时时保安全、处处都安全。从而在危险化学品生产、经营、储存、使用、运输、废弃物处置等各环节建立系统的安全管理体系,全面改变目前危险化学品事故高发的被动局面。 1、什么是OSHMS? OSHMS职业安全健康管理体系是一套标准体系,它表达了一种对企业职业安全健康进行管理的思想和规范,给出了按照这种思想进行管理的一整套做法和程序。 2、为什么要建立OSHMS? 0世纪以来,世界经济呈现持续、快速发展的态势,生产规模不断扩大,创造出愈来愈多的物质财富,但与此同时也带来了严重的职业安全健康问题。如何积极、有效地改善经济发展过程中的职业安全健康问题,成为世界各国面临的一项迫切任务。 我国是发展中国家,面临着建设繁荣、富强、文明的具有中国特色的社会主义的任务。安全生产关系到国家和人民生命财产的安全,关系到经济的健康发展和社会的稳定,关系到我们国家的形象,同时也是我国可持续发展战略中的重要一环。 什么是PDCA循环法?它的概念解释或定义是什么? PDCA循环,也称戴明环,是由美国著名质量管理专家戴明(W、E、Deming)首先提出的。这个
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