黑龙江省水田节水增粮行动项目.docVIP

黑龙江省水田节水增粮行动项目 工作要点 一、 项目区选择要求： 1、交通便利，便于参观。 2、土地平整，集中连片，便于规划。 3、工程基础条件好，整灌区推进，田林路综合治理，便于提档升级。 4、地方积极性高，当地群众种植水稻水平高，便于组织发动。 5、能和大型灌区、大型泵站、重点县项目有机结合，整合资金、形成合力、集中力量打造高标准示范区，建设现代灌区样板工程，保证10年不落后。 二、建设布局 围绕“一环三线两区一点”（哈尔滨周边和哈牡、哈同、哈齐高速公路，穆兴平原地区、黑河北扩地区，饶河高标准示范点），建设“1321工程”，打造集节水、增效、旅游、观光、生态、科技、人文于一体高标准水田节水核心区和示范区。 哈尔滨周边：以五常市龙凤山灌区为节水核心区，兼顾道外新仁灌区； 哈同：以桦川县悦来灌区为节水核心区，建设桦川、方正、富锦、扶远等节水示范区； 哈齐：以甘南县音河灌区为节水核心区，建设肇源、林甸等节水示范区； 哈牡：以宁安响水灌区为节水核心区； 两区：是指建设黑河水田北扩区(以爱辉区为中心)和穆兴地区(以鸡东为节水核心区)； 一点：是指饶河高标准万亩示范区。 三、水田高效节水模式： 水田高效节水采取以“工程节水＋技术节水+管理节水+信息化管理+灌区水文化建设”五位一体综合节水模式 1、工程措施。主要包括三个方面：一是配套建筑物工程。灌区桥、涵、闸、渡槽等建筑物配套率达到80%，各种闸门配套达到100%。二是渠道防渗工程。因地制宜发展多种型式的渠道防渗工程建设，减少“跑、冒、漏”，提高灌溉水利用效率。三是田间工程建设。开展田、林、路综合治理，搞好土地平整、灌区绿化和实施格田化。 2、管理措施。全方位推进灌区管理改革：一是水管体制改革。继续完善水管体制改革，巩固改革成果，切实落实“两项”经费。二是加快推进水价改革。县区水价改革要整县推进，两年时间要实现“计量供水，按方收费”。通过水价改革，实行计量供水，按方收费，将使广大农民由被动节水转为主动节水，建立良性运行机制、优化灌溉调度，实现管理节水。三是加强农民用水合作组织的组成和规范。以用水协会为载体，充分发挥和调动农民在灌溉管理、水费收缴、工程维护方面的积极性和作用。四是推进灌区内土地流转，集中经营。实行统一规划、统一土地平整和田间标准化、统一灌溉配水、统一机械化、统一采用先进农业技术。五是重视宣传手段。在高标准示范区内，要搞好宣传工作，通过牌子、标语充分展示水文化、水利建设成果、农民增收作用和节水的重大意义。 3、技术措施。因地制宜地推广以水稻节水控制灌溉为重点的节水技术。水稻控制灌溉技术是一项工省效宏的重要节水措施。基本形成了西部为庆安县为中心、东部以农垦井灌区为中心两大推广核心，取得显著的节水成效，大规模推广。以上、地表水渠道防渗率不低于50%，建筑物配套率达到80%以上，井灌区渠道要全部防渗。核心区田间净定额要在300立方米以下，示范区田间净定额要在350立方米以下。实现年节水1.2亿立方米的目标。 五、具体要求 (一)转变观念，高度重视。节水增粮项目中水田只有60万亩，虽然面积很小，但意义重大，刚才对该项目的重要性已经讲得非常清楚。也提出了建设水田示范区的原则、思路和模式，需要各地彻底转变传统观念，充分认识其重要性，不能当做普通项目来管，不能看做灌区田间配套工程、不能看做末级渠系工程，要从工程、管理、理念全方位建设和管理，看做建设现代灌区的试点，工程和管理要做到10年不落后，为此，要从思想上高度重视，列入重要工程日程。 (二)加强领导，精心组织。省领导对节水增粮高度关注，为了便于工作，省里建立了财政、水利、农委、农业开发办等相关部门联合会议制度。各地要在党委、政府领导下，成立由财政（含农发）、水利、农业等部门参加的“节水增粮行动”领导小组，健全工作机制，按照分级负责的原则，层层签订责任书，精心组织，逐级落实行政责任人、技术负责人和监督人员，建立责任追究制度，狠抓措施落实。 (三)编制方案，做好前期。一是项目名称：黑龙江省**县**灌区2013年度节水增粮行动项目实施方案。二是编制提纲：我们编制了提纲的征求意见稿，请设计单位和项目单位在2天内提纲修改意见，反馈给总站工程科（联系电话：0451邮箱：ntzzgck@163.com），以便于我们尽快修改完善。三是编制方式：实行方案采取总体设计，分年度实施。 四是时间要求： 1)各县市立即拟定项目区所在灌区及区域。项目区选定后，省水利厅立即赴各项目现场复核项目选择合理性，对于不合理或者不符合条件，提出调整意见。 2)项目地点确定后，设计单位提出测量要求，各县负责并立即开展项目测量工作，要求及时将测量成果提供给设计单位。 3)要求设计单位在4月10日前完成实施方案设计。 4)加强项目区土地流转，统一管理和耕种