我国的失业保险制度.doc

我 国 失 业 保 险 制 度 目 录 第一章 失业保险概述 1 1.1失业保险的概念和特征 1 1.1.1失业保险的概念 1 1.1.2失业保险的特点 2 1.2失业保险的类型与作用 2 1.2.1失业保险制度的类型 2 1.2.2失业保险基金制度的作用 3 1.3失业保险的国际比较 4 1.3.1失业保险基金的筹集方式 4 1.3.2部分国家失业保险的筹资模式、覆盖范围以及给付标准的比较 4 第二章 我国失业保险制度与存在的问题分析 7 2.1我国失业保险制度的建立与发展 7 2.2我国现行失业保险制度 8 2.3我国失业保险制度存在的问题 9 2.3.1保险基金的覆盖范围不广，使许多失业人员不能享受失业保障 9 2.3.2失业保险制度不完善，失业保险金标准较低 10 2.3.3失业保险基金统筹层次低 11 2.3.4失业保险金的筹集存在问题 11 2.3.5失业保险金的监督管理机制不完善 12 2.3.6促进失业人员再就业的功能不强 14 第三章 完善我国失业保险制度的对策 14 3.1逐步扩大失业保险覆盖范围 15 3.1.1扩大到乡镇企业及城市的农民劳务 15 3.1.2将大学生失业群体纳入考虑对象之一 15 3.1.3公务员应纳入失业保险范围 16 3.2完善给付水平与期限制度 16 3.3提高失业保险统筹层次 17 3.4完善失业保险费征缴制度 17 3.4.1加强失业保险费征缴法律力度 17 3.4.2实行差别缴费率 18 3.5加强失业保险金的管理和监督 19 3.5.1建立起国家统一的监督机构，监督失业保险基金使用 19 3.5.2建立起失业保险人员信用管理体制 20 3.5.3专业化运作，实现失业保险基金的保值增值 20 3.5.4完善个人缴费记录并逐步形成个人账户 20 3.6强化失业保险促进再就业的功能 21 结论 22 参考文献 22 我国失业保险制度 摘要：本文通过对失业保险的概念、特征、类型、作用的介绍，并介绍我国失业保险制度的建立与发展以及当前的失业保险制度，对比国外部分国家的筹资模式、覆盖范围以及给付标准，分析了我国失业保险制度存在的问题包括保险基金的覆盖范围不广，使许多失业人员不能享受失业保障，失业保险制度不完善，失业保险金标准较低，失业保险基金统筹层次低，失业保险金的筹集存在问题，失业保险金的监督管理机制不完善，促进失业人员再就业的功能不强，针对这些问题提出了应对的措施如逐步扩大失业保险覆盖范围，完善给付水平与期限制度，提高失业保险统筹层次，完善失业保险费征缴制度，加强失业保险金的管理和监督，强化失业保险促进再就业的功能。最后得出结论，建立适合我国现阶段国情和经济社会发展水平的失业保险制度。 关键字：失业保险 国际比较 资金筹集 存在问题 对策 第一章 失业保险概述 1.1失业保险的概念和特征 劳动者达到法定年龄一般都要工作，在市场经济投机条件下，由于经济波动、行业竞争、产业转型、劳动者之间的就业竞争等原因，对每个就业者来说失业风险是时刻存在的，一旦失业就会失去经济生活来源，后果严重，对雇主来说辞退雇员也要承受经济上和心理上的压力，常常造成劳动关系紧张。这就需要政府负责建立一种制度，要求雇主与雇员居安思危，为防范可能的失业风险在平时缴纳失业保险金，由政府负责建立和管理，一旦失业事件发生，失业者就可以从政府有关部门获得失业保险金，有基本生活保障，这种制度就是失业保险制度。 1.1.1失业保险的概念 失业保险制度是国家通过立法强制实行的，由社会集中建立基金，对劳动年龄内非因本人原因失去工作，而暂时失去生活来源的劳动者在一定时期内提供物质帮助以保障其基本生活并帮助其实现再就业的一种社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分，是社会保险的主要项目之一。 一个国家的失业保险制度一般括以下内容：失业保险的适用范围、享受条件、资金来源、待遇标准、管理机构及劳动争议的法律程序等等。 目前，在全世界１７０多个建立社会保障制度的国家和地区中，已有７０多个国家建立了失业保险制度。 1.1.2失业保险的特点 失业保险的对象是失去工作机会而没有丧失劳动能力，失业保险兼有保护失业者劳动能力的责任。 普遍性。它主要是为了保障有工资收入的劳动者失业后的基本生活而建立的，其覆盖范围包括劳动力队伍中的大部分成员。因此，在确定适用范围时，参保单位应不分部门和行业，不分所有制性质，其职工应不分用工形式，不分家居城镇、农村，解除或终止劳动关系后，只要本人符合条件，都有享受失业保险待遇的权利。分析我国失业保险适用范围的变化情况，呈逐步扩大的趋势，从国营企业的四种人到国有企业的七类九种人和企业化管理的事业单位职工，再到《失业保险条例》规定的城镇所有企业事业单位及其职工，充分体现了普遍性原则。 强制性。它是通过国家制定法律、法