第一篇公路基本建设财务管理课件.ppt

公路建设成本管理的基本原则 加强建设项目财务管理的目的是为了提高投资效益。在投资决策已做出的前提下，提高投资效益的关键在于有效管理与控制工程建设成本，将实际工程成本控制在工程概算范围之内。这意味着，加强建设成本管理，有效控制建设成本，就成为保证工程投资效益的一项关键工作。 严格执行建设成本开支范围。项目业主的对外投资支出，对外捐赠和赞助支出，被没收的财物、支付的滞纳金、罚款、违约金、赔偿金等，以及国家规定不得列入成本、费用的其他支出，均不得计入建设成本。 划分资本性支出与收益性支出。项目业主从事生产经营活动所发生的成本费用不得列入建设成本。 划分建设期内与建设期外费用支出。项目已竣工并移交使用，但仍未办理竣工验收手续，所发生的各项费用，不能计入建设成本，而应计入生产经营成本。 公路建设成本管理的基本要求 划分项目建设成本与自用固定资产购建成本的界限。项目业主在项目建设过程中，在投资概预算外用自由资金购建自用的固定资产支出，不得列入到建设成本中，应单独作为自用固定资产的成本进行核算。 除了严格执行国家规定的建设成本开支范围和开支标准以外，以下工作对控制建设成本也许是重要的： ——项目建议书与工程可行性研究阶段的成本控制； ——公路工程设计阶段的成本控制； ——勘察设计、施工、工程监理机构招投标过程中的成本控制； ——工程施工过程中的成本控制； ——工程竣工决算阶段的成本控制。 公路建设成本管理问题讨论 如何正确认识基本建设支出与建设成本之间的关系？ 某公路建设单位付款60万元购买管理用汽车一辆，该项支出没有列入经批准的项目概算。按照国家有关规定，该款项应当如何列支？为什么？ 与经营性项目相比，非经营性项目建设成本在构成上有何特点？ 要有效控制公路建设成本，降低工程造价，你认为应当主要抓那些环节的工作？ 《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（行业标准JTG B06-2007） 工程价款结算管理 公路工程结算管理的主要制度依据是《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）。 公路工程价款结算是公路建设法人与工程承包商之间有关工程预付款、工程进度价款结算和工程竣工价款结算的经济活动。 有关管理规定如下： 1、工程预付款、工程备料款的支付依据合同的约定；原则上预付比例不低于合同金额的10％，不高于合同金额的30％，对重大工程项目，按年度工程计划逐年预付。 预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。 凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程，发包人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。 2、工程进度款的支付方式包括按月支付、按照形象进度划分阶段支付等，需要在合同中约定。 发包人应按不低于工程价款的60％，不高于工程价款的90％向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款，与工程进度款同期结算抵扣。 3、工程竣工结算。公路工程竣工结算以及所涉及的工程质量保证金预留等属于竣工验收阶段的财务管理事项。 工程价款支付应当按照以下程序实施： （1）工程承包商通过专业监理工程师向业主提出支付申请； （2）专业监理工程师根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，对承包单位申报的已完成工程的工程量进行核验，在签署意见后上报总监审批。总监审批后签署支付证书。 （3）公路建设项目法人的工程管理部门对上报的计量支付资料进行审核，按规定的审批权限和审批程序批准； （4）公路建设项目法人的财会部门应对工程合同约定的价款支付方式、施工单位提交的价款支付申请以及凭证、审批人的审批意见等进行审查和复核。复核无误后方可办理价款支付手续。 公路建设项目法人的财会部门应随时掌握工程价款的支付情况，防止工程款支付超出合同价款。 建设期间形成资产的管理 建设期间形成的资产包括： ——公路建设项目法人用基建投资购买的自用资产； ——公路建设项目法人用基建投资购买的不需要安装设备，由于各种原因，尚未交付使用单位； ——公路建设项目法人用基建投资建造完成、但需要暂时使用的资产。 公路建设项目法人应加强对建设期间形成的资产的管理。建立相应的内控制度加强资产的实物管理，责任落实到人。 1、用基建投资购建完成应当交付生产使用单位的已完工程，在未移交以前，因筹建工作需要，经批准暂时由交通建设项目法人使用的，不作为公路建设项目法人的固定资产，但需要设置“待交付使用资产备查簿”进行登记管理。 2、公路建设项目法人用基建投资购建的在建设期间自用的固定资产，应及时入账管理，落实使用管理责任。工程竣工后，必须按照有关规定编制竣工决算，办妥竣工验收、竣工财务决算和资产交接手续。 3、公路建设项目法人用基建投资购建的不需安装即可交付使用的固定资产，在不具备交付使用条件的情况下，公路建设项目法人应指定专人负责管理，并在“待交付使用资产备查簿”中登记