《行政法与行政诉讼法》课件_11_25.ppt

六、管辖权的转移 1、必须具备的条件 必须是法院已受理的案件； 移交的法院对案件有管辖权； 两法院是有直接审级的上下级关系的法院； 2、管辖权转移的情况 A、上级法院审理下级法院的第一审案件 下级法院在认定事实和适用法律上与行政机关分歧较大，审理确有困难的； 下级法院在审理该案可能有失公正或产生不良影响的； 案情重大、复杂、政策性强、涉及面广，审理有困难的； B、上级法院把自己一审案件交由下级法院审理 C、下级法院认为自己第一审案件需由上级法院审判的，报请上级法院决定 3、管辖权转移与移送管辖的区别： 第二十一章 行政诉讼参加人 行政诉讼参加人概述 行政诉讼的原告和被告 行政诉讼第三人 行政诉讼代理人 第一节 行政诉讼参加人概述 一、行政诉讼的参加人与参与人 1、行政诉讼参加人：指与行政争议有利害关系而参加诉讼的整个过程或主要阶段的人及与他们诉讼地位相似的人。 2、行政参与人：指除审判人员、书记员、执行人员以外的参与行政诉讼的人。 二、当事人： 1、定义：指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织及行政机关。 2、特征 参加诉讼的目的是为了保护自己的合法权益； 以自己的名义进行诉讼； 与法院正在审理的案件有利害关系； 受法院的裁判的拘束； 三、当事人的诉讼权利能力和行为能力 1、当事人的诉讼权利能力：指能够享有行政诉讼权利和承担行政诉讼义务的资格。 公民析诉讼权利能力始于出生终于死亡 法人和机关始于成立终于解散、撤销 2、当事人的诉讼行为能力：指以自己的行为行使诉讼权利和履行诉讼义务的资格。 公民自成年且智力正常 法人和机关行为能力与权利能力是一至的 3、当事人的诉讼权利和义务 四、诉讼代理人 1、根据法律规定或当事人、法定代理人的委托，以被代理人的名义进行诉讼行为的人。 2、特征 只能以被代理人的名义进行诉讼活动； 其目的在于维护代理人而不是自己的合法权益； 在代理权范围内所实施的诉讼行为由被代理人承担法律后果； 第二节 行政诉讼的原告和被告 一、原告 1、定义：认为行政机关侵犯了其合法权益以自己名义向法院起诉的公民、法人或其他组织。 2、特征： 认为具体行政行为侵犯了其合法权益； 以自己的名义向法院起诉； 受法院裁判的拘束； 3、类型： 公民、法人、其他组织 二、被告 1、定义：作出原告认为侵犯其合法权益并向法院起诉的具体行政行为的机关或法律法规授权组织。 2、特征 只能是行使行政权作出行政行为的行政主体； 其具体行政行为被指控侵害原告合法权益的； 以自己名义应诉； 三、确定被告的原则 1、公民、法人或其他直接向法院 起诉的，作出具体行政行为的机关是被告； 2、经过复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关在法定期限内不作出决定的，原行政机关是被告；复议机关不受理的，复议机关是被告；复议改变原行为的，复议机关是被告。 3、两个以上的机关共同作出同一行为的，为共同被告。 4、行政机关派出机构作出具体行为的，该机关为被告。 5、行政机关与非行政机关共同作出的行政行为，行政机关为被告。 6、法律、法规授权组织所作的行政行为由该组织为被 7、被委托组织作出具体行政行为的由委托组织为被告。 8、行政机关被撤销的，继续行使其职权的机关为被告，无此机关的，作出撤销决定的机关为被告。 四、共同诉讼人 1、共同诉讼与共同诉讼人的概念 A、共同诉讼是指当事人一方或双方为两人以上，因同一或同样的具体行政行为发生的行政案件，法院认为可以合并审理的诉讼。 B、共同诉讼人是在共同诉讼案件中，人数在两个或两个以上的一方或双方当事人。 2、种类 A、必要的共同诉讼：因同一具体行政行为发生的案件，法院必须合并审理。 二人以上共同实施违法行为在同一决定中被子分别制裁； 行政机关在同一决定中给法人及其负责人分别制裁的； 两个以上共同被害人不服行政机关对加害人的行政制裁； 被制裁人和被侵害人均不服制裁决定的； 两个以上的行政机关共同作出同一具体行政行为的； B、普通的共同诉讼：因同样的具体行政行为发生的案件，法院认为可以合并审理的。 基于同样的行政行为 共同诉讼人必须在同一法院的辖区 必须是法院认为可以合并审理的 第三节 行政诉讼第三人 一、第三人概念和特征 1、定义：第三人是指与提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或其他组织。 2、特征： 与提起诉讼的具体行政行为有利害关系； 是相对于原告与被告而言的； 在诉讼期间参加诉讼； 申请参加或由法院通知参加； 二、第三人的范围和诉讼地位 1、范围 独立请求权的第三人； 无独立请求权的第三人； 2、第三人的诉讼地位 既不是原告又不是被告，既不依附于原