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科学与治理的兴起及其意义的论文 科学与治理的兴起及其意义的论文 摘 要: “科学与治理”（science and governance）议题在近年来日益引起国际政策界和学术界的广泛关注和深入研究，正在成为一个蓬勃发展的前沿课题。本文以发达国家经验为基础，分析了“科学与治理”兴起和发展的动因，把其核心内容归纳为：制度化的咨询、信息公开和预防原则、公众参与以及对研究的规范。本文指出，科学与治理的兴起表明，要使科学技术对人民生活和社会发展长期有益，一个国家科学技术的发展战略与政策就不再只是包括科学和创新两方面的内容，还要加入第三个因素——“社会”或“公众”，实现科学技术、经济和社会三者的协调发展。 　 关键词：科学与治理；科学与社会；科学咨询；公共参与；预防原则 abstract: the issue of science and governance has attracted the community of policy and academic research during recent years and is growing as a front topic, which is driven by the fundamental change of the relationship of science and society .this paper examined the dynamics of science and governance ,and described the main factors as advice, precautionary principle , public participation and research control .the paper highlighted the meaning of science and governance. key words:science and governance , science and society ,science advice , public participation, precautionary principle. 近年来，“科学与治理”（science and governance）成为欧盟及其成员国科技发展战略与政策的一项重要内容，受到国际政策界的广泛关注，并成为日益吸引学术界深入研究的前沿课题。w2000年7月，欧洲委员会提出“面向欧洲的研究区”（towards a european research area）的发展战略，并提出建立欧洲科学技术参照体系（the system of science and technical reference）作为政策制定与实施的支持系统。2000年10月16~17日，欧盟在布鲁塞尔召开名为“知识社会中的科学与治理：欧洲的挑战”（ science ampgovernance in a knowledge society: the challenge for europe），主题是“走向科学、公民和社会之间的新联盟”，来自欧洲各国的450名代表参加了会议。2001年，欧洲委员会发表题为《欧洲治理》的白皮书，把科学治理作为欧洲治理一个重要的部分[1]。2002年欧洲委员会发表《科学与社会行动计划》[2]，作为实施白皮书的行动计划。同样，“科学与治理”议题在美国也受到很高的重视。近几年在美国科学促进协会（aaas）科技政策年会上，都有包括国务卿在内的政府高级官员就科学与治理议题（集中在科技对外交政策的影响）发表演说，这也是对美国国内正在进行的关于科学与治理高层次讨论的一个反映[3]。同时，科学与治理议题也受到社会团体和学术界的普遍地重视，一些国家的权威机构和国际组织纷纷发表有关的研究报告，如英国文化委员会（the british council）于2001年3月发表了《科学与社会：走向民主化的科学》[4]。一些有影响的国际学术会议也开始举行，例如，哥伦比亚大学于2002年3月5~7日召开名为“与神怪共同生活：21世纪科学技术的治理”（living with the genie: governing science and technology in the 21st century），会议的主题是以有益于社会为目标理科学技术，300多名代表参加了会议。在著名国际学术刊物上（例如，research policy ,science and public policy , technology in society等）有关论文开始不断出现，同时有关科学与治理方面的专著和论文集也在问世。[5][6][7][8][9][10] “科学与治理”的根本动因是科学与社会的关系正在发生的一