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利用企业战略理论分析招标代理机构发展前景.txt我退化了，到现在我还不会游泳，要知道在我出生之前，我绝对是游的最快的那个利用企业战略理论分析招标代理机构发展前景 当前位置： 正文 利用企业战略理论分析招标代理机构发展前景 罗 岩（东北财经大学 辽宁大连 116023） 来源：　　时间：2009-03-27 　　摘 要：改革开放30年以来，特别是《中华人民共和国招标投标法》实施8年来，我国招投标事业得到长足发展，全社会依法招标意识显著增强，招投标制度不断完善。本文简要分析招标代理机构所面临的问题，并结合企业战略理论知识对提高招标代理机构竞争优势提出思路。 　　关键词：招标代理机构　竞争优势　新思路 　　 　　我国招标代理机构是随着我国招投标制度的建立而逐步发展起来的新兴行业，也是为了更好地规范工程、货物采购，保护国家利益和招投标人合法权益，并与国际惯例接轨的市场经济产物。 　　1980年随着国务院《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出，“对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”以来，我国招标行业在借鉴国际金融组织和发达国家政府采购的模式和经验的基础上，第一批招标代理机构于1985年成立了。随着《中华人民共和国招标投标法》自2000年1月1日起正式实施后，招标代理机构如雨后春笋般发展壮大起来。 　　在近20年的运行过程中，招标代理机构为了配合国家宏观政策的贯彻实施，发挥了积极的作用。在市场经济条件下，通过招标采购方式，提高了资源配置的效率，保护了国家和社会公共利益。社会各界对招投标工作的认知度不断提高，实行招标投标采购的领域也继续扩大。 　　一、招标代理机构面临的问题 　　国内具有招标代理资质的机构所持有的资质范围不同，导致从事的招标业务范围不一样。目前国内招标资质缺乏统一的管理，颁发的部门较多，如建设部颁发的《工程招标代理资质》、财政部的《政府采购资质》、商务部的《机电产品国际招标代理资质》、国家发改委的《中央投资项目招标代理资质》、药监局的《药品招标代理资质》。仅建设部和商务部的统计数字，目前国内的招标代理机构已超过5000家，从业人员约10万人。大多数招标代理机构从事的招标代理业务范围较单一，导致机构缺失市场竞争优势。行业的竞争大大超越了现有代理机构的数量。主要表现在： 　　（一）进入门槛较低 　　有些地区和部门存在保护主义，只对管辖范围内的企业批准招标代理资质，有的甚至为关系单位大开绿灯。几乎所有的工程咨询公司（如造价、项目管理公司等）均增加了招标代理业务领域，承揽招标代理业务，甚至一些退休职工也拉1～2个人，挂靠别单位的资质开展招标代理业务。 　　（二）无法实现规模经济 由于招标采购的特点，招标代理机构很难通过培养目标客户来实现长期的规模经济。招标工作所涉及到的专业领域比较宽泛，很难形成大规模的招标采购产品。招标规模往往由业主的投资额来决定，往往一个业主几年才招标一次，很难在一个业主身上实现规模经济。 　　（三）业主自行招标趋势明显 　　 2004年公布的机电产品国际招标投标实施办法（13号令）中规定了必须进行国际招标的机电产品范围主要是全部和部分使用国有资金的项目。大型的国有企业均拥有自己的招标公司，市场上有招标需求的大多数为私营企业。民营企业投资多数来源于企业自有和银行贷款，多数企业愿意采用邀标方式自行招标，将定标权充分体现到业主身上。 　　（四）强制招标的范围逐年递减 　　商务部2007年下发的《关于开展机电产品国际采购有关问题的通知》中规定“民营企业若具备采购资金自有，产品自用，财政主管部门未明确要求招标采购三个条件的，可以不进行招标，业主可以选择采购方式”。在实际承揽招标业务时，业主往往迫于机电产品进口监管的强制要求才被动委托招标代理机构实施国