IPCC报告第四章.ppt

第四章 全球和区域适应和减缓选择、应对措施以及与可持续发展的关系 4.1应对气候变化 气候变化的影响 地球温度上升导致喜马拉雅等高山的冰川消融、对淡水资源形成长期隐患 。 海平面上升，上海、广州等人口密集的沿海地区面临咸潮破坏，甚至淹没之灾 。 冻土溶化，日益威胁当地居民生计和道路工程设施 。 热浪、干旱、暴雨、台风等极端天气、气候灾害等越来越频繁，导致当地居民生命财产损失加剧；粮食减产，千百万人面临饥饿威胁； 每年，全球因气候变化导致腹泻、疟疾、营养不良多发而死亡的人数高达15万，主要发生在非洲及其它发展中国家。2020年，这个数字预期会增加一倍 珊瑚礁、红树林、极地、高山生态系统、热带雨林、草原、湿地等自然生态系统受到严重的威胁，生物多样性受损害。 减缓和适应并重 1、减缓和适应气候变化是应对气候变化的两个有机组成部分。 2、减缓是一项相对长期、艰巨的任务，而适应则更为现实、紧迫，对发展中国家尤为重要。 3、减缓与适应必须统筹兼顾、协调平衡、同举并重。 4.2 适应选择方案 从短期和长期角度着眼，适应能够降低脆弱性 1 压力能够加剧对气候变化的脆弱性。 （压力来源） 2人类仍需采取更多的适应措施 3存在的障碍 4适应成本和效益的综合估算 压力来源：气候灾害，贫困，资源获取上的不公平、粮食不安全，经济全球化趋势、冲突以及诸如艾滋病等疾病发生 许多适应行动具有多个驱动因子 如：经济发展和消除贫困、这些行动又纳入更广泛的发展计划、行业（部门）计划、区域和地方规划中，如水资源规划、海岸带防护和降低灾害风险战略。 适应能力与社会经济发展有密切的联系，但各社会之间和社会内部的分布不均衡 适应能力是动态的并受社会生产基础的影响同时受多种气候和非气候应力以及发展政策的影响 即使适应能力高的社会对气候变化、气候变率和极端事件仍然脆弱 4.3减缓选择方案 一、自下而上和自上而下的研究均表明，具有高一致性和充分证据的是，在未来几十年减缓全球温室气体的排放有着相当大的经济潜力，这一潜力能够抵消预估的全球排放的增长甚至将排放降至当前水平以下。  目前，全球温室气体浓度水平为379ｐｐｍ（百万分之一）二氧化碳当量。情景分析表明，全球排放总量将从2000年的400亿吨二氧化碳当量增加到2030年的497～767亿吨；为控制全球变暖，全球温室气体排放应尽早实现由升到降的转折。若想把全球温室气体浓度控制在445～710ppm，到2030年，对全球GDP总量的影响可能从增加0.6％到减少3％。但与不采取任何措施付出的代价相比，这一成本并不高。采用现有的各种低碳和减排技术，在20美元/吨CO2的成本水平，经济减排潜力可达90～180亿吨。 实现要求 实现上述减排需要克服实施方面的障碍。经济减缓潜力一般大于市场减缓潜力，但只有当出台各项适当的政策并清除各种障碍时，经济减缓潜力才能实现 没有任何一项单一的技术能够实现任何行业的全部减缓潜力 政策成效 1、将气候政策纳入更广泛的发展政策更便于落实政策和克服各种困难 2、规则与标准一般提供有关排放水平的某种确定性。当信息障碍和其它障碍妨碍生产商和消费者对价格信号做出响应时，这些规章制度和标准也许比其它行政干预手段更好。但是它们也许不会带来创新和更多的先进技术。 3、税和费能够保证碳价，但不能保障某个特定的排放水平。文献认为税收是实现温室气体排放成本内部化的一条有效途径。 4、可交易的许可将制定碳价。允许排放量决定其环境成效，虽然许可的分配产生分摊方面的影响。碳价的波动性使得难以估算遵守排放许可的总成本 5、财政激励(补贴和税收减免)经常被政府用来激励新技术的开发和推广。虽然各项经济成本一般比前面列出的行政手段的经济成本高，但是这些激励政策通常对于克服各种障碍至关重要。 6、工业界与政府之间的自愿协议在政策上具有吸引力,提高利益攸关方的意识,同时起到了推动很多国家政策形成的作用。大多数协议并未在照常排放之外实现显著减排。但是,近来少数国家的某些议定书加速了对现有最佳技术的利用,进而导致了可衡量的减排。 7、信息手段(如提高意识的宣传活动)通过促使做出有信息依据的选择并通过可能为行为的转变做出贡献也许会对环境质量产生积极的影响，但尚未衡量信息手段对排放的影响 8、研究、开发和示范能够激励技术的进步，降低成本并能够朝着实现稳定的方向取得进展。 4.4 适应和减缓选择方案之间的关系及其与可持续发展的关系 在一些行业中，选择并实施气候应对方案以实现协同作用并避免与可持续发展的其它方面发生冲突，对这些可能性的认识不断提高。 与能效和可再生能源有关的气候变化政策通常具有经济效益，能提高能源安全并减少当地的污染物排放。减少对自然栖息地的破坏和毁林,能够产生显著的生物多样性、水土保持的效益