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第三章 工程咨询单位 [本章结构] [大纲要求] 了解工程咨询单位的设立、作用、资质、组织与管理 熟悉工程咨询单位的市场开发、经营和其服务质量要求 了解工程咨询服务风险与工程保险的概念和内容 [考情提点] 本章是关于工程咨询单位的内容，在考试中地位较重要，分值一般在15分左右。 [内容精解] 第一节 工程咨询单位概述 一、工程咨询单位的含义（熟悉） 单位是为了实现特定的目标，由参与者按照某种形式和规则构成的组合体。它包括三个方面的要素： （一）具有特定的组织形式和组织结构； （二）具有明确的业务性质定位和法人地位； （三）具有明晰的责任约束机制及活动规则。 工程咨询单位，是从事工程咨询业务并具有独立法人资格的企业、事业单位的统称。工程咨询单位的组织形式和规模多种多样，有几个人的小公司，也有几百人乃至上千人的大、中型公司。国外工程咨询单位多采用有限责任公司和合伙公司的形式，既有规模庞大的跨国工程咨询集团，也有数量众多的中小型咨询单位。多数工程咨询单位的专业特长限于一个或几个工程领域。从事国际业务的咨询单位多数以大中型公司为主。 [2008年真题]工程咨询单位作为具有独立法人资格的企业或事业单位，其构成要件包括（）等。 A．具有特定的组织形式和组织结构 B．具有员工持股的注册资本 C．具有明确的业务定位和法人地位 D．具有明晰的责任约束机制及活动规则 E．具有从事国际工程咨询业务的能力 [答案] ACD [解析]本题考查的是国际工程咨询界聘用哪些咨询专家。本考点属于记忆性内容，考生在学习时要记忆清楚准确，这样能够正确作答。 二、我国工程咨询单位分类（了解） 大体分为以下三类：综合性工程咨询单位；专业性工程咨询单位；管理性工程咨询单位。 三、工程咨询单位的市场准入 （一）工程咨询单位的资格管理（了解） 为严格市场准入，保障工程咨询质量，2005年3月4日国家发展和改革委员会颁布了《工程咨询单位资格认定办法》，将工程咨询单位资格管理分为资格等级、咨询专业和服务范围三部分。 国家发展和改革委员会是工程咨询单位资格认定的行政管理部门。工程咨询单位必须依法取得国家发展改革委员会颁发的《工程咨询资格证书》，凭《工程咨询资格证书》开展相应的工程咨询业务。工程咨询单位资格等级分为甲级、乙级、丙级三级和31个工程咨询专业。各等级工程咨询单位资格管理、咨询业务和服务范围，详见第八章第三节中国工程咨询业的行政性管理。 申请单位可以按照条件申请一项或多项专业、一个或多个服务范围的咨询资格。工程设计、招标代理、工程监理、设备监理机构的资格，由国务院有关主管部门认定。各级工程咨询单位应按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。工程咨询单位获得其他执业资格证书的，仍可同时从事相关服务业务。 （二）工程咨询单位的登记注册（熟悉） 1．作为企业的工程咨询单位，需要到咨询单位所在地的工商管理部门去注册登记。按照工商管理部门管辖范围的规定，分级登记注册。 设立工程咨询企业法人的一般程序包括：名称预先核准—银行开立入资专户，入资验资—资产评估—准备登记材料—申请登记注册—领取营业执照。 申请工程咨询企业名称预先登记需提交的文件、证件有：企业名称预先登记申请书；组建单位的资格证明或股东、发起人的法人资格证明及自然人身份证明；指定（委托）书。 申请设立工程咨询有限责任公司登记需提交的文件、证件包括：公司董事长签署的设立公司登记申请书；指定（委托）书；公司章程；具有法定资格的验资机构出具的验资证明；股东的法人资格证明或自然人身份证明；公司法定代表人任职文件和身份证明；公司名称预先核准通知书；公司住所证明。 [2009年真题]申请设立工程咨询有限责任公司，需向工商行政管理部门提交的文件、证件包括（ ）。 A.公司住所证明 B.指定（委托）书 C.公司名称预先登记核准通知书 D.组建单位的资格证明 E.具有法定资格的验资机构出具的验资证明 [答案] ABCE 2．作为事业单位的工程咨询单位，需要政府编制部门、人事部门批准编制人数，确定事业单位类型，其中属于财政全额或差额拨付事业费的单位，还需征得财政部门同意才能成立，成立自收自支事业单位无需财政部门审核同意。 四、工程咨询单位的组织设计（熟悉） 广义上工程咨询单位的组织设计涉及机构设置、管理层次、管理跨度以及管理制度等内容。 （一）组织设计的原则 工程咨询单位的组织设计除了要遵循组织设计的一般原则，同时还应考虑其业务本身的需要。组织设计的一般原则： 1．精简、高效原则； 2．集权与分权原则； 3．管理层次与管理跨度适当原则； 4．岗位责任与权力一致原则； 5．专业分工与协作相结合原则； 6．才职相称原则。 [2008年真题]工程咨询单位组织设计原则中，