珠江三角洲率先基本实现现代化大型综合研究课题之.docVIP

珠江三角洲率先基本实现现代化大型综合研究课题之 珠江三角洲城际轻轨交通建设 必要性和基本构想 决策研究报告书 主要项目摘要 项目概述 任务依据 政治局委员、广东省委李长春书记下达给广东省社会科学院大型综合研究课题《珠江三角洲率先基本实现现代化》中的一个子课题：“珠江三角洲城市群轻轨交通建设的必要性和基本构想”； 广东省社会科学院通过任务书下达至省社科院信息中心，由信息中心组成项目联合课题组，聘请上海同济大学、易宝系统（中国）产业研究中心、惠州市规划局等专家在广东省发展计划委员会、广东省建设厅的协同下，组织本项目的对策研究。 研究范围 珠江三角洲城市群轻轨交通建设。 研究内容 建设珠江三角洲城际轨道交通系统的必要性； 珠江三角洲城际轨道交通系统规划的基本构想。 研究深度 结合珠江三角洲率先基本实现现代化的目标去认识项目的价值和意义； 参照国外典型案例评价项目建设的必要性； 从社会研究的视角整合提供对策意见。 研究成果 《珠江三角洲城际快速轨道交通建设项目对策研究》 研究时间 2001年元月2日—2002年2月20日 基础资料 《广东现代化进程2000》 梁桂全主编 《2010年的广东——规划及战略研究》 《珠江三角洲经济区城市群规划》 珠江三角洲各地市城市总体规划及交通规划 广东省“十五”综合运输体系规划汇报稿 2000年9月13日珠江三角洲城际轨道交通线网规划咨询座谈会咨询意见 2000年10月20日省计委关于珠江三角洲城际轨道交通网规划有关情况的汇报 2000年10月23日省府张思平秘书长关于开展珠江三角洲城际快速轨道交通线网规划工作情况的签报 2000年11月15日广东省铁路集团关于珠江三角洲快速轨道交通规划预审意见 研究结论 珠江三角洲城际快速轨道交通建设项目是一个复杂的大型社会基础建设系统。其区域性线网的规划设计难度很大，在国内应属首例，在国际上也居前列位置，项目极具挑战性。 省委、省府启动对本项目的研究和论证是加快该地区现代化进程的一个重大战略举措。在省委、省政府的关心和推动下，通过省计委、省建设厅和广东省铁路集团公司近半年来的努力，本项目的研究已取得了阶段性的成果。 本课题组认为，此类项目建设资金巨大，牵扯由中央到村镇各方面的利益，投资回收期长达50年以上，对广东及珠江王角洲社会发展的影响深远，省委、省府应该充分重视本项目的规划研究。 在立项决策后，一是要对规划所预期影响的周边土地迅速圈封，以为今后项目建设积蓄融资的土地资源和项目建设用地；二是拨出专项资金组织开放式的项目研究论证；三是积极推动广州市近郊轨道交通项目加快上马，以探索此类项目的相关因素和条件，研究相关机制和运作模式。 通过这类大型基础项目的牵动，把规划、建设、营运一体化部署，可以吸引和创造社会交通的未来需求；并由此可以推动珠江三角洲城市群落的发展，提升区域内土地增值和综合开发利用；重构珠江三角洲未来的发展模式，实现我省产业布局的重组和区域分工；迎接现代化社会的进化和发展。 本项目的规划研究，现时在省内已引发各种利益部门和权力机构的冲突。本课题组认为，客观地评价，欢迎和支持的声音仍是占主流的，社会层面中积极的、面向未来的态度是清晰的。当然，一个投资超过100亿的大型基建项目引发各个阶层议论和争辩并不奇怪，项目现时的规划、建设、管理方面存在某些缺陷和不足也是正常的。 我们认为，现在的关键是要引导各级地方政府和权力机构认知本项目建设对未来珠江三角洲在亚太地区甚至全球战略意义上的定位的意义；要学习在项目规划研究的基础上通过城际轨道交通建设去引领城市发展和路向的技巧和思路。 高速公路的规划建设、小汽车时代的到来，与轨道交通的规划和建设是根本不矛盾的事。前者是马上该做的事，后者是着眼于未来的方向和发展，它们之间是整合的、配套的、从属的关系，而不是对立的、矛盾的、不可调和的冲突。城市交通未来真正的“解”，一定是基于轨道概念的公共服务运输工具。 根据西方国家的建设经验，区域轨道建设项目是需有50－100年的建设周期才能成形，今日技术和社会的进步，设计和施工能力的提升，我们也许在30－50年内可以走完别人过往成长的路。我们为此劝戒各个利益集团能否从更高的一个层次，更长远的发展未来，对社会和人民作出一个负责任的决策意见。 从社会交通的综合治理来看，如果在城市规划中没有把城市基干的交通设施处理好，所产生的各种城市弊病就得不到根本的解决，特别是象广州这样的核心城市，又特别是广州规划局在讨论中把自己定位为1亿人口居住、工作的大都市，不采用轨道交通是根本无法应对交通的大量需求，国际上成熟的经验已一再证明小车时代模式已是过去了的榜样。 至于具体的工程建设问题，线路站点问题，我们认为通过研究和比较是足以圆满产生能令各方均能接受的妥协方案，现在还不需把注意力放在这个层次上。 详细