“仁政”：生存政府保障论——战国、秦官社经济体制下的农民道德政治经济学及赋税原理研究之二.pdf

第24卷 第 6期 西安财经学院学报 V01．24 No．6 2011年 11月 JournalofXi’anUniversityofFinanceandEconomics Nov．2011 “仁 政：生 存 政 府 保 障论 — — 战国、秦官社经济体制下的农民道德政治经济学及赋税原理研究之二 张 金 光 (山东大学 历史文化学院，山东济南 250100) 摘 要：战国、秦官社农民道德政治经济学的核心要求是生存政府保障论。也就是说，民之生存应由政府来 保障，亦即政府的职责应是以保障民之生存、规避风险为重要指归。农民对政府的评价体系是生存第一。能 保障社民生存 ，使之脱离生存困境的就是好政府。因此，孟子 “仁政”的价值标准就是道德经济观。 关键词：战国；秦；官社；仁政；政府责任 中图分类号：K232 文献标识码：A 文章编号：1672—2817(2O11)O6一O1O6一O6 战国、秦国家理论中的道德原则 (道德价值观) 在孟子看来，一个公正的社会，应是政府实行爱 与后世不同，它从不责备庶民，而是规定政府必有不 养庶民的“仁政”，保障民有 “恒产”，使之仰足以事父 可脱之干系。从绵绵的历史长河望去，显然可见后 母，俯足 以畜妻子，乐岁终身饱，凶年饥岁免于死 世宪政乃是在仁政失而专政起 (暴政与之为孪生兄 亡①。孟子断言，使民有恒产，是治国与获得社会安 弟)之后产生的限制政府权利 (权力)的制度设计。 定的关键之所在。孟子反对当民衣食不安而 “放辟 以今 日之眼光观之，汉盐铁会议也是讨论国家与庶 邪侈无不为已”之时，“及陷乎罪然后从而刑之”。他 民的权利和义务关系的问题。 认为农民如此之行为：之所以“衣食不安”、“放辟邪 侈无不为已”、“陷乎罪刑”，完全是因为政府未尽到 一 、 生存政府保障论 使之有恒产而爱养庶民之责所造成的，不养民而却 官社农民道德政治经济学的核心要求是生存政 刑民，这是在 “罔民”[]臃‘文公上’。可见孟子的主张是 府保障论。也就是说，民之生存应由政府来保障，亦 治国、安定社会，并不是首先要求庶民做什么，而重 即政府的职责应是以保障民之生存，规避风险为重 要的是政府要做到什么。保障民有 “恒产”，便是社 要指归。孟子所提以 “恒产”为核心之 “王道”、“仁 民对政府的共同道德期待，也是政府义不容辞的道 政”说及先秦之税地制，实为数千年来中外古今之农 德职责。 民道德(义)经济学之真原则。 怎样使民保有恒产呢?滕文公使毕战问井地。 《周书 ·大聚》篇载：“男女有婚，坟墓相连，民乃 孟子 日：“子之君将行仁政，选择而使子，子必勉之。 有亲；六畜有群，室屋既完，民乃归之。”生老衣食有 夫仁政必 自经界始，经界不正，井地不均，谷禄不平。 所依靠，民才归附。 是故暴君污吏必慢其经界。经界既正，分田制禄可 以生存安全第一为准则的道德经济，这是农民 坐而定也。夫滕地褊小，将为君子焉，将为野人焉。 的根本价值观。 无君子莫治野人，无野人莫养君子，请野九一而助， 收稿 日期：2O11一O6—28 基金项目：国家社科规划项 目“战国、秦社会经济形态新探：官社经济体制模式研究”(O4Bzso25) 作者简介：张金光(1939一)，男，山东阳谷人，山东大学历史文化学院教授，研究方向为先秦、秦汉史和中国古代经济史。 ①这在秦汉