关于我县集中供热的思考.docVIP

关于对我县集中供热的思考 王云峰 在全县解放思想大讨论活动开展以来，通过认真学习领会领导讲话精神，使我认识上有了很大的提高，对大讨论活动的重要性也有了全新的理解，可以说，大讨论是形式，解放思想是手段，破解难题、促进发展才是真正的目的。站着这样的高度，我对自己主管的阳瑞集中供热进行了一次深入细致的调研和讨论，对集中供热面临的机遇和压力进行了剖析和思考，也有了一些粗浅的发展建议。 阳瑞集中供热站始建于2008年，设计供热规模120万平米，共安装燃煤锅炉3台，合计120吨，主要辐射河东区车站街以南，以及龙山路两侧的大面积区域，今年实现供热面积约80万平米。 经过三年的建设和发展，阳瑞已经普遍得到群众的认可和接受，也为县城的节能减排和环境保护做出了突出贡献，尽管如此，但经营和运行还存在深层次的矛盾和问题，需要认真研究并加以解决，逐步使企业驶入良性发展、科学发展的高速路。 一、集中供热的必要性和重要性 多年以来，我县城市的大气污染主要是煤烟型污染，二氧化硫及烟尘排放非常严重，冬季更为突出，每年取暖开始，到处是烟雾缭绕，煤灰飞扬，群众怨声载道。2002年，政府投资兴建0发展，至2008年，已经不能满足冬季群众的取暖需要，随之又论证并上马了阳瑞集中供热站的工程项目建设，设计供热规模120万平米。三年来，先后完成投资1.2亿元，共安装燃煤锅炉3台，合计120吨，铺设一次管网6公里，二次管网12公里，建成换热站8座，主要辐射河东区车站街以南，以及龙山路两侧的大面积区域，至2011年冬季，已实现供热面积约80万平米，解决了城区大约5000余户居民群众的冬季采暖问题。 2011年初，阳瑞集中供热又承担了西城区管网的建设和运行管理工作，设计供热面积376万平米，目前实现供热面积约20万平米。 阳瑞集中供热的蓬勃发展，使我县城市的煤烟型污染得到了根本性控制，经过统计测算，每年比分散小锅炉取暖减少耗煤量4.1万吨，减少烟尘排放4000余吨，减少二氧化硫排放650余吨，减少灰渣排放3万余吨，可以说，在节能减排、保护环境上发挥了关键性的作用，同时，使群众的健康指数以及幸福指数得到了大幅度提升，也促进了城市建设的可持续发展。 二、制约企业发展的主要问题 毋庸置疑，阳瑞集中供热无论供热规模和发展速度，包括规划和设计，都在全市名列前茅，但是，在发展的过程中，也存在一定的困难和问题，需要进一步研究并加以解决。 一是建设资金和运行资金缺口较大。主要反映在工程建设投入的资金量非常大，阳瑞集中供热工程已累计完成投资1.2亿元，同时，受物价等因素影响，当前的运行成本也具高不下。去年，集中供热运行成本每平米在30元左右，物价部门批准的收费标准为13元/平米，每平米亏损约17元，需要政府进行贴补。随着能源及煤炭价格的继续上涨，预计亏损额度还会进一步拉大。2010年度供热面积57万平米，亏损额度接近800万元。由于县财政可支配财力有限，为了维持正常生产，主要是依靠一次性收取用户的热源异地建设费，每平米居民用户收费约30元，预计2－3年以后，这方面的矛盾会更加突出。 西城区集中供热初期的管网已经完成投资7000余万元，铺设一次管网8公里，二次管网5公里，建成换热站6座，设计供热面积376万平米，目前实现供热面积仅20万平米，供热运行成本也是入不敷出，远远不够支付水电及人工等各种钢性费用的支出。 二是技术人员流动性较大。每年我县的集中供热只有4个月时间，连同检修和维护保养，操作人员只需要上岗5－6个月时间。供热站当前使用的大部分是季节性员工，每年招聘员工90余人，工作5个月左右。因工资待遇要综合考虑系统内的各种因素，已经无法和民营企业具有竞争力，经常存在员工在技术上培养成熟了，就走出去单干或被民营企业挖走，已经留不住中高级技术人员，每年招聘和培训都牵扯单位很大精力，人员的流动性非常大，给管理也带来很大难度。 目前，社会上普通焊工的日工资水平约150-180元，普通电工的月工资都在3000元以上，就连河西陈郭、刘村一带，找干杂活的小工，日工资管两顿饭后还要90元，而我们的司炉工月工资标准仅1500元左右，大部分工人之所以能够来这里应聘，相比较冬季是外出干活的淡季，这里的操作岗位的环境温暖，比其他地方干活不那么辛苦等因素，三月份，一旦有了好活，有的工人甚至提前离岗而去。 由于员工队伍的不稳定，给管理和安全生产都带来一系列问题，往往是熟悉环境和设备以及管网的分布就需要大量的时间，而且，有的工作时常出现移交脱节等现象。 三是管网建设改造和设备运行存在的技术难度较大。 我县县城座落在汾河河谷地带，两面环山，中间高低不平，旧城区规划滞后，新城区刚刚初具框架，平房楼房相互混杂，居民小区不成规模，给管网铺设、热网平衡和发展规划都带来很多困难。 原先一部分旧管网由于规划设计不合理，有的已经超负荷运行