投资项目可行性研究与后评价.ppt

第8章 投资项目可行性研究与后评价 项目 项目特点 项目建设全过程 可行性研究 可行性研究 1. 机会研究 2.初步可行性研究 3.详细可行性研究 3.详细可行性研究 4.评价和投资决策 可行性研究内容 可行性研究深度要求 可行性研究报告 国务院关于投资体制改革的决定 温家宝在关于投资体制改革报告上的批示： 国务院关于投资体制改革的决定 国务院关于投资体制改革的决定 项目社会评价 项目社会评价 社会评价定义 特点 区别 项目后评价 项目后评价 项目后评价 项目后评价的内容 * * 项目是在一定约束条件下(主要是时间和资源约束)，具有明确目标的一次性任务(活动)。 1、独特性； 2、项目的执行通过完成一系列相互关联的任务实现； 3、项目有一个明确界定的目标和范围； 4、项目具有一定的生命周期； 5、项目具有不确定性，因而具有一定的风险性； 6、项目组织的临时性。 建设期 生产经营期期 投 项 产 目 后 评 估 谈 项 施 试 竣 判 目 工 运 工 签 设 安 转 验 约 计 装 收 机 初 详 评 会 步 细 价 研 可 可 及 究 行 行 决 性 性 策 研 研 究 究 投资前期 可行性研究是指在工程项目投资之前（投资前期），在深入调查研究和科学预测的基础上，综合研究项目方案的必要性、可行性和合理性，从而为项目投资决策提供科学依据的一种论证方法。 可行性研究一般可分为四个阶段：机会研究阶段、初步可行性研究阶段、详细可行性研究阶段和评价与决策阶段，各个研究阶段的目的、任务、内容、费用估算精度及研究所需时间各不相同。 可行性研究是投资前期的最重要内容，其主要工作是对建设项目进行可行性研究和筹措资金，它是后两个时期的前提和基础。 考虑投资目标，鉴别投资机会。比较粗略，不能直接用于决策。 要求：对投资额的估算±30％，时间1～3月，花费占总投资的0.2～1.0％ 。 内容：地区情况，工业政策，资源条件，劳动力状况，社会条件，地理环境，国内外市场情况及项目的社会影响。 机会研究要解决两个方面的问题，一是社会是否需要，二是有没有可以开展的基本条件。 任务：对机会研究的投资建议具体化为多个比选方案，并进行初步评价，筛选方案，确定项目的初步可行性。 内容：市场、原材料及投入、厂址、经济规模及主要设备选型。 要求：投资及成本估算±20％，时间3～5月，花费占0.25％～1.25％ 。 任务：对工程项目进行深入技术经济分析，重点是对项目进行财务评价和国民经济评价。选择出最优（或满意）方案，并提出研究结论，为正确进行投资决策提供依据。 要求：投资估算精度±10％，时间几个月至2年 ，花费0.5～3％ 。 详细可行性研究不是最终目的，而是实现建设项目决策科学化、民主化，减少和避免投资决策失误，提高建设项目经济效益的一种手段。 因此，投资决策者或主管部门的最终决策结果，不一定与详细可行性研究的评价结论完全一致。 由投资决策部门组织或授权专业银行、工程咨询公司，代表国家对上报的项目可行性研究报告进行全面审核和再评价。 任务：审核、分析、判断可行性研究报告的可靠性和真实性，提出项目评估（价）报告，为决策者提供最后决策依据。 内容：项目的必要性评价，可能性评价，技术评价，经济评价，综合评价，并编写评价报告。 要求：投资及成本估算精度±10％，时间1～3个月，从全局利益出发，客观、公正、可靠。 项目兴建理由从项目本身和国民经济两个层次进行分析。 ——项目层次的分析站在投资者角度，从项目产品费用和投资效益的角度论证兴建理由是否充分合理； ——国民经济层次分析是从国民经济全局的角度分析项目对宏观经济条件的符合性。 反映可行性研究成果 主要设备满足订货要求 重大方案应该通过多个方案的比选确定 技术数据应满足项目初步设计的要求 融资方案可靠 呈现重大分歧事项 附录相关协议等辅助性材料 市场研究 经济评价 技术研究 决策参考 必要性 合理性 可行性 国务院关于投资体制改革的决定 (国发〔２００４〕２０号) 改革政府对企业投资的管理制度，按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则，落实企业投资自主权； 合理界定政府投资职能，提高投资决策的科学化、民主化水平，建立投资决策责任追究制度。 推进投资体制改革，是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措，对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义，这项改革的基本出发点就是要充分发挥市场配置资源的基础性作用