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第二章 公共物品 第一节 公共物品的特征 第二节 纯公共物品的提供方式 第三节 准公共物品的提供方式 第四节 公共定价 内容提要 公共物品是相对于私人产品而言的，纯公共物品具有效用的不可分割性，消费的非竞争性和受益的非排他性 公共物品可依据其特征分为纯公共物品、准公共物品 纯公共物品应该由政府免费提供，准公共物品可以通过公共提供、市场提供和混合提供 第一节、公共物品的特征(character of public goods ） 一、公共需要与私人需要 二、公共物品和私人物品 三、混合物品 一、公共需要与私人需要 私人需要的特点 受益的内在性 需求的分散性 一般通过市场来提供 公共需要的特点： 需求整体性 受益外在性 一般是通过公共机制来满足 二、公共物品与私人物品 人类需要的商品和服务根据需求主体和供给渠道的不同分为两类 由市场供给用来满足个人需要的商品和服务称为私人物品 由国家机关和政府部门—公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务称为公共物品 区分或辨别公共物品和私人物品的基本标准 私人物品具有竞争性和排他性 排他性是私人物品的第一个特征 竞争性是私人物品的第二个特征 公共物品具有非竞争性和非排他性 非排他性是公共物品的第一个特征 非竞争性是公共物品的第二个特征 公共物品具有外部效应和效用的不可分割性 判断题 1、公共产品在消费中可进行数量上的分割。 （ ） 2、地方治安属于公共产品（） 3、免费开放的博物馆属于公共产品 （ ） 4、提供给贫困者的免费食品属于公共产品 （ ） 5、不同的个人消费等量的公共产品并不一定获得等量的利益。（ ） 三、 混合物品或准公共物品 混合物品包括 （1）具有排他性但具有非竞争性的公共物品如不拥挤的公路、桥梁、学校、医院等 （2）公共资源：具有竞争性但具有非排他性的公共物品即拥挤性产品如公共草原 公共物品的例子 政府行政管理、国防、外交、城市道路、桥梁、排水、污水处理、城市防洪、园林、绿化、路灯、环境卫生、供水、集中供热、邮电通信、消防等 第二节 纯公共物品的提供方式 一、公共物品的市场均衡问题 二、纯公共物品提供方式 一、公共物品市场需求曲线和市场均衡 图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡 假设有十个人住在一条街上，每个人愿意为增加一盏路灯支付2元，而不管已提供的路灯数量。若提供x盏路灯的成本函数为c（x）=x2，问最好安装几只路灯？ 二、纯公共物品的提供方式 纯公共物品一般只能由政府来提供而不能由市场来提供；政府主要通过征税来提供纯公共物品 竞争的市场机制不适于提供公共物品 公共物品的提供 公共物品消费 政府的性质和运行机制决定了其可以解决市场提供公共物品所存在的难题 三、公共物品的私人提供问题的研究和实践 四、公共生产和公共提供的区别 公共提供不同于公共生产，公共提供强调这种产品要通过预算程序来供给，消费者可以免费获得。 选择题 如果政府与私人公司签定合同，由该公司提供城市的绿化服务，政府支付该公司费用以补偿提供服务的成本。在这种情况下，城市绿化这项服务在提供和生产上采用的是下述（ ）种组合？ A、公共提供，公共生产 B、公共提供，私人生产 C、市场提供，公共生产 D、市场提供，私人生产 第三节、准公共物品的提供方式 一、包括市场提供、公共提供或混合提供三种方式 二、具有非竞争性但又具有排他性的第一类准公共物品如桥梁成本 一是通过征税弥补，免费使用，这是公共提供方式 二是由过桥车辆收费弥补，使用者付费，这是市场提供方式 三、具有外部效应的第二类准公共物品 外部效应很大时可视为纯公共物品，采取公共提供方式 采用混合提供的方式如医疗保健 案例：公厕应当收费还是免费？ 第三节、准公共物品的提供方式 四、各国的实践 政府授权经营 如具有规模经济的自然垄断行业等 政府参股 如初始投资量较大的基础设施项目道路、桥梁等 政府补助 如教育服务、卫生服务、从事高新技术开发的民间企业等 第四节 公共定价 一、什么是公共定价 二、公共定价的一般方法 三、自然垄断行业的公共定价 一、什么是公共定价 概念 定价政策 纯公共定价 管制定价或价格管制 二、公共定价的一般方法 公共定价包括两个方面 定价水平 定价体系 公共定价的方法 1．平均成本定价法（P=AC） 2．二部定价方法（基本费+使用费） 3．负荷定价法（不同时段采用不同的价格） 三、自然垄断行业的公共定价法 本章小结 【关键词】 免费搭车　　公共提供　　私人提供　　 公共生产　　公共定价　 * * 宁波杭州湾跨海大桥 海上的灯塔非得由政府来提供吗？ d1 d2 d3 S Q 数量 价格 D=d1+d2+d3 O D P E 假定一个社会由A、B、C