为农民撑起财产权利“保护伞”建设农民安居乐业的美丽乡村.pdf

2013年2月6 日 星期三 版 SHISHI 时事·广告 GUANGGAO 编辑／版式：闫丽坚 4 E-mail：ggrbs＠163.com 为农民撑起财产权利“保护伞” 建设农民安居乐业的美丽乡村 ——学习贯彻2013年中央一号文件精神之四 ——学习贯彻2013年中央一号文件精神之五 新华社特约评论员 新华社特约评论员 在城镇化加快的进程中， 农民的财产权利，既反映 的土地财产权利打下坚实基 形势下，这笔财产一定要管好 伴随全面建成小康社会 滞后，弥补城乡二元体制形 向农村覆盖，提高城乡社会 “被上楼”，群众很有意见。 要让进城的农民进得踏踏实 着农民群众的眼前利益，更体 础。加快改革征地制度，完善 用好，不仅不能流失，而且要 的催人步伐，加快改变农村 成的历史欠账还要付出巨大 事业均衡发展水平。农村社 随着城镇化推进和人口结构 实、留乡的农民留得安安稳 现着农民群众的长远利益。 征地补偿办法，规范和约束征 实现保值增值，为发展农业生 面貌到了一个关键时期。按 的努力。 会保障制度要在加快全覆盖 的变化，一些村庄会逐步自 稳，一个重要前提是切实尊重 推动“三农”各项工作，都要把 地行为，提高农民在土地增值 产、促进农民增收、繁荣农村 照党的十八大提出的 “推动 随着城镇化的深入发 的基础上，逐步创造条件实 然消失，但切不可拔苗助 农民进城留乡的自主选择，保护 实现好、维护好农民群众的根 收益中的分配比例，从制度上 经济发挥应有的作用。为此， 城乡发展一体化”要求，必 展，会有数以亿计的农业转 现城乡制度并轨、水平标准 长，更不能在这一过程中侵 好农民的各项财产权利。这是 本利益作为出发点、作为最后 确保被征地农民生活水平有提 在总结各地经验的基础上，中 须下更大的决心、花更大的 移人口离开农村，进城安家 统一。促进公共资源均衡配 害法律赋予农民的民主和财 让广大农民共享发展成果、实现 底线。在这点上，来不得半点 高、长远生计有保障。 央一号文件要求加快推进农 气力，加快改善农村生产生 落户，真正变为市民。但有 置，逐步使农民也能享受到 产权利。从方便农民生产生 社会和谐稳定的必然要求。为 含糊，不可越雷池一步。各级 宅基地是农村集体非经 村集体“三资”管理 制度化、 活条件，合力建设农民安居 一个现实必须正视，即使我 与城市居民大致均等的基本 活、保持乡村功能特色、保 此，2013年中央一号文件明确 领导干部一定要带头践行宗 营性建设用地，只能农民自己 规范化、信息化，提出了健全 乐业的美丽乡村。对此 ， 国的城镇化率达到许多中等 公共服务。同时，要把人口 障农民合法权利出发，中央 提出，改革农村集体产权制度， 旨意识、增强法治观念、把握 使用；农户拥有宅基地，是集 农村集体“三资”各项管理制 2013年中央一号文件用很大 发达国家的水平，也还会有 城镇化作为城镇化的重要任 一号文件特别要求科学规划 有效保障农民财产权利。 政策界限，在执政理政行为 体经济组织的成员权利。中 度、严格农村集体“三资”处置 篇幅作出了部署安排，明确 几亿人生活在农村。因此， 务，积极稳妥地推进农业转 村庄建设，严格规划管理， 农村土地承包经营权、宅 中，不仅不能做损害农民财产 央一