技术经济学 教学课件 作者 吴卫红 第9章.ppt

9.4 项目节能评价 概述 项目节能评估 节能审查 节能方案评价 监管和处罚 9.4 项目节能评价 能源分类 （1）不可再生能源 如煤、石油、天然气、核燃料等。 （2）可再生能源 如风能、水能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等非化石能源 9.4 项目节能评价 节能评估和节能审查 节能评价，又称为节能评估，是指根据节能法规、标准，对固定资产投资项目的能源利用是否科学合理进行分析评估，并编制节能评估报告书、节能评估报告表（以下统称节能评估文件）或填写节能登记表的行为。 节能审查，是指根据节能法规、标准，对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见，或对节能登记表进行登记备案的行为。固定资产投资项目节能评估文件及其审查意见、节能登记表及其登记备案意见，作为项目审批、核准或开工建设的前置性条件以及项目设计、施工和竣工验收的重要依据。 9.4 项目节能评价 评估原则 专业性 真实性 完整性 实操性 9.4.2项目节能评估 1.项目建成投产后年能源消费量实行分类管理 2.固定资产投资项目节能评估报告书应包括的内容 3.项目建设方案节能评估 4.节能措施评估 5.项目能源利用状况测算 6.项目能源消费和能效水平评估 7.形成评估结论应包括的内容 9.4.3节能审查 项目节能审查按照项目管理权限实行分级管理 按照有关规定实行审批或核准制的固定资产投资项目，建设单位应在报送可行性研究报告或项目申请报告时，一同报送节能评估文件提请审查或报送节能登记表进行登记备案。 节能审查机关应在收到固定资产投资项目节能评估报告书后15个工作日内、收到节能评估报告表后10个工作日内形成节能审查意见，应在收到节能登记表后5个工作日内予以登记备案。 9.4.4 节能方案评价 1.节能方案的技术要求 2.项目节能技术政策评价 3.项目节能水平的评价 9.4.5监管和处罚 1.在固定资产投资项目设计、施工及投入使用过程中，节能审查机关负责对节能评估文件及其节能审查意见、节能登记表及其登记备案意见的落实情况进行监督检查。 2.建设单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段通过节能审查的，由节能审查机关撤销对项目的节能审查意见或节能登记备案意见，由项目审批、核准机关撤销对项目的审批或核准。 3.节能评估文件编制机构弄虚作假，导致节能评估文件内容失实的，由节能审查机关责令改正，并依法予以处罚。 4.负责节能评审、审查、验收的工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，导致评审结论严重失实或违规通过节能审查的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 5.负责项目审批或核准的工作人员，对未进行节能审查或节能审查未获通过的固定资产投资项目，违反本办法规定擅自审批或核准的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 6. 对未按本办法规定进行节能评估和审查，或节能审查未获通过，擅自开工建设或擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，由节能审查机关责令停止建设或停止生产、使用，限期改造；不能改造或逾期不改造的生产性项目，由节能审查机关报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令关闭；并依法追究有关责任人的责任。 9.5 项目后评价 项目后评价是指对应经完成的项目（或规划）的目的、执行过程、效益、作用和影响所进行系统客观的分析，它是对已经完成的项目进行分析和价值评定的一种活动。项目后评价通过对项目的实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾，与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比，确定项目预期的目标是否达到，项目或规划是否合理有效，项目的主要效益指标是否实现；通过分析评价找出成败的原因，总结经验教训；并通过及时、有效的信息反馈，为提高未来新项目的决策水平和管理水平提供基础。同时，后评价也可为项目实施运营中出现的问题提出改进建议，从而达到提高投资效益的目的。 技术经济学教案（第9章） 第9章 建设项目其他相关评价 学习目标 （1）掌握项目环境影响评价的工作等级； （2）熟悉项目环境影响评价中工程分析的内容和方法； （3）熟悉项目环境影响报告书的编制要求、主要内容及审批规定； （4）了解项目社会调查与社会评价的主要方法； （5）了解安全预评价的目的、内容和范围； （6）了解安全预评价的报告内容及其编写程序； （7）了解节能评价的目的、内容和范围； （8）了解项目后评价的概念、主要内容、程序 第9章 建设项目其他相关评 9.1 项目环境影响评价 9.2 项目社会评价 9.3 项目安全预评价 9.4 项目节能评价 9.5 项目后评价 9.1 项目环境影响评价 项目建设及运营与环境密切相关，环境是由不同的环境要素组成的，主要包括：大气、水（地表水和地下水）、声环境、土壤、生态、人群健康状态、文物与自然遗迹、珍贵景观、地质环境及日照、热、震动、放射性、电磁