技术经济学概论 第2版 教学课件 作者 陈立文教学案例 技经案例——长江三峡工程投资项目.pdfVIP

三峡工程世纪大论证 三峡工程首先是为解决长江中下游地区防洪问题提出的。在中国历史上，长江上游河段 及其多条支流频繁发生洪水。1860、1870 年的特大洪水，1931、1935 年以及解放后的 1954 年洪水，都损失惨重，余悸犹存。在没有找出较妥善的防御方案和完成必要的建设以前，中 国政府是无法向国家向人民交代的。 一、 历史回顾　 三峡工程的研究,由来已久。如果从人们开始关心三峡河段的水资源算起,至今已 80 来 年。 最早提出三峡工程设想的,首推中国民主革命的先驱孙中山先生。1919 年,他在《实业 计划》一文中,提出在三峡上“以闸堰其水,使舟得以溯流以行,而又可资其水力”。30 年代 和 40 年代,国民党政府和美国政府曾对三峡工程合作进行过勘测设计和研究工作。1945 年, 国民党政府资源委员会邀集有关单位组成三峡水力发电技术研究委员会,这个委员会曾讨论 过三峡计划,包括航运、灌溉、库区淹没、人口迁移、肥料制造和库区测量等问题。 新中国成立后,水利部长江水利委员会在地质、电力、交通等部门的协同下,开展了长 江流域综合利用规划编制和三峡工程的勘测设计研究。 1950年 8 月长江水利委员会(简称“长江委”)在武汉正式成立，立即开始研究荆江防 洪问题，并于编制了《长江水利建设五年计划大纲草案》; 1951年 12 月长江委又提出《荆江分洪工程技术设计草案》和《治江计划简要报告》； 1953 年长江委起草了《关于治江计划基本方案的报告》，在治江远景计划中列入了兴建三 峡水库的问题； 1954年 4 月长江委长江上游局组织三峡查勘，对葛洲坝、南津关、平善坝、南沱、黄 陵庙、三斗坪、茅坪、太平溪和兵书宝剑峡等坝址作比较，认为三斗坪、茅坪等在内的黄陵 庙坝区最为有利，编制了《关于长江三峡水库情况的简要说明》； 1957 年根据三斗坪、南津关两个坝区的资料比较，认为三斗坪筑坝条件较为有利。因 此，研究重点移向宽河谷的三斗坪坝址； 1958年 3月23 日，在党中央成都会议大组会上，周恩来作了关于三峡水利枢纽和长江 流域规划的报告，并进行了讨论。25 日，会议通过了《中共中央关于三峡水利枢纽和长江 流域规划的意见》；提出对三峡工程要采取积极准备和论证充分可靠的方针。 1959年 3 月，长江委提出《三峡水利枢纽初步设计要点报告》；1960年 3 月，长办完 成了三峡初步设计阶段各项主要工作，对坝轴线选择、水工建筑物布置、水电站厂房布置、 设备选择以及施工方案等重大问题，均分别编写了专题报告，并对施工准备工作作了研究； 1978年 6 月长江委编写了《关于三峡水库移民问题的报告》，8 月完成《长江三峡水 利枢纽坝址选择补充设计阶段报告》； 1979年 11月 28 日，水利部向国务院和国家领导人报送《关于三峡水利枢纽的建议》， 建议将三峡作为我国四个现代化建设中的一项重大战略性工程，争取在 90 年代建成。 1980年 8 月长江委编制了一套资料——《长江三峡水利枢纽论证报告》；1981年2 月 2 月，长江委编制了《三峡(三斗坪)枢纽分期开发初期蓄水位 128m 方案(坝顶高程 145m)简 述》； 1982年 2 月长江委向党中央、国务院和湖北省报送了《关于兴建三峡水利枢纽的补充 报告》建议大坝，电站一次修建至最终规模，水库蓄水位采取分期抬高的方式运行； 1983年 2 月，国家科委在北京召开会议，拟定了一份《关于三峡低坝方案需要重点论 证的几个问题》，报告中提出了七大技术经济问题； 在此期间,国内有关部门和关心三峡工程的人士对三峡工程建与不建,早建或晚建以及 建设方案,提出了各种不同意见，中共中央、国务院对此非常重视。为了体现决策科学化、 民主化的精神,1986 年,中共中央、国务院发出《关于长江三峡工程论证有关问题的通知》, 决定进一步扩大对三峡工程的论证,重新提出可行性研究报告。 二、重新论证 在1986年，党中央、国务院决定由原水利电力部组织成立三峡工程论证领导小组, 对 论证工作实行集体领导,在领导小组下设地质地震、枢纽建筑物、水文、防洪、泥沙、航运、 电力系统、机电设备、移民、生态与环境、综合规划与水位、施工、投资估算、综合经济评 价共 14 个专家组,聘请国务院所属 17个部门、单位,中科院所属的 12 个院所,28 所高等院 校和 8 个省市专业部门共 40 个专业的 412 位专家