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案例——杭州地铁票价问题
一、项目概况
1986 年 3 月筹划雏形——解决西湖周围的客流高峰问题而设计的环湖轻轨。
1993 年下半年概念出炉——杭州市《总体规划修订》提出约 6 公里 “地铁”概
念。
1995 年项目停滞——国务院发出《暂停审批快速轨道交通项目的通知》。
2002 年 3 月项目转机—— 《杭州市地铁一号线工程预可行性研究报告》,线路全
长调整为 51 公里。
2003 年 10 月正式批准——国务院办公《关于加强城市快速轨道交通建设管理的
通知》。
2007 年 3 月 28 日项目奠基——杭州地铁一期工程正式开工。
2012 年 10 月 1 日国庆献礼——杭州地铁正式运营。
二、项目公开征求意见
1、 地铁一号线二号线沿途设点问题!
2008 年在市史陈列馆向公众展出并
收集意见。
2、地铁一期线路票价问题!
三、地铁票价问题的提出
2012 年 8 月 3 日,杭州市出台两套关于地铁票价方案:
方案一:起步价 2 元可乘 4 公里,4-10 公里每 1 元可乘 3 公里,10-20 公里
每 1 元可乘 5 公里,20-34 公里每 1 元可乘 7 公里,34 公里以上每 1 元可乘 9
公里,即起步公里以外部分,每增加 1 元分别可乘 3、3、5、5、7、7、9……公
里。 (俗称“伤不起方案”)
方案二:起步价 3 元可乘 6 公里,6-16 公里每 1 元可乘 5 公里,16 公里以
上每 1 元可乘 10 公里,即起步公里以外部分,每增加 1 元分别可乘 5、5、10……
公里。(俗称“更伤不起方案”)
两方案在不同出行距离的收费上稍有区别,下图是具体距离——资费对比:
我们再以国内已开通地铁的主要城市为例,横向比较一下地铁票价高低。
四、从《工程经济》视角分析票价方案如何确定
首先,让我们看一下投入项目:主要包括 1、地铁项目工程款;2、日常经
营管理费用; 3、地铁机车维修及折旧费用;4、其他费用。
另一方面,营收项目:1、地铁票收入;2、地铁站商业设施租金; 3、地
铁沿途部分土地开发项目收入。
详细数据估算:
建设项目投资额: 一期建设 150 亿元,2013-2017 年每年约 35 亿元 (二期
建设完毕)
列车购置费用: 3600 万×(25~30俩)=约 10 亿元
预计年运营及管理费用: 3 亿元
其他费用: 难以估计
预计地铁售票年收入:
人数 135 万人次/天 ×365 天=约 5 亿人次(上海人口 3000 万,地铁平均日
流量 450 万,按杭州 900 万人口估算得到平均人流量)
平均票价 :“方案一”和“方案二”目前平均票价约为 5 元
所以,售票总收入约为 25 亿元
预计商业租赁年收入: 约为 2 亿/年
预计土地开发收入: 约为 20 亿
静态投资回收期法!(一期从2007年开始,费用全部折到2012年计算,地产收入折
到 2017 年年末计算)
年份 2012 2013 … 2017 2018 … 2024 2025 2026
净 收 -160 -11 -11 9 24 24 24 24 24
入
累计 -160 -171 -195 -171 -27 -3 +21
动态投资回收期法!(一期从2007年开始,费用全部折到2012年计算,地产收入折
到 2017 年年末计算,基础折现率 6%)
年份 2012 2013 … 2017 2018 … 2033 2034 2035
净 收 -160 -11 -11 9 24 24 24 24 24
入
折 现 -160 -10.38 6.73 16.92 7.06 6.6
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