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狄具亮：农村财务管理存在问题的原因及对策 政策法规 农村财务管理存在问题的原因及对策 狄具亮 （莱芜职业技术学院，山东　莱芜　２７１１００） ［摘　要］农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设 的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作，加强农村财务管理工作势在必行。 ［关键词］财务管理；农村经济；对策 ［中图分类号］Ｆ８１０７　　　　 ［文献标识码］Ａ　　　　 ［文章编号］１００５－６４３２（２０１０）１９－０１４１－０２ 　　农村财务管理不仅仅是一项经济工作，管理好坏对农 构，较为普遍的存在着执法力度不够、专业知识性差、管 村经济至关重要，国家对农村经济工作非常重视。当前， 理不规范等问题，造成了管理上的弱化。 农村财务管理较为混乱，阻碍了农村经济和社会各项事业 ２２　财会法制观念淡薄，财务管理制度不健全，财经纪 的发展，也在一定程度上恶化了党群、干群关系，影响了 律松弛 农村社会稳定。因此，采取得力措施，加强农村财务管 　　一些行政村干部和会计人员法制观念淡薄，对财会法 理，对稳定农村社会大局，保证农村财务更好地服务于农 规、财经纪律了解甚少，不按财会法规、财经纪律办事， 村经济建设，具有十分重要的意义。 不按规定建立健全财务管理制度。 ２３　会计人员队伍不够稳定，会计人员业务素质较差 １　农村财务管理存在的问题 一些行政村存在着 “一朝天子一朝臣”现象，一任 １１　会计基础工作普遍薄弱 领导换一任会计，会计的任免全凭领导意图，对认为不听 一是原始凭证记录不全，白条入账现象严重。一些行 话的会计随意撤换，造成会计队伍极不稳定。 政村的票据中存在着大量无经办人、无证明人、无审批人 ２４　审计监督力度不够，账务透明度不高 的白条，有的根本没有几张正式单据，大量的公款和税款 一些乡镇审计监督力度不够，没有形成规范的审计监 都从这些白条上流失。二是账务处理不规范。一些行政村 督制约机制，有的乡镇对审计出的问题处理不坚决。有的 不按规定进行会计核算，会计科目使用混乱。三是会计档 行政村账务不公开、不透明，群众不了解本村的财务状 案保管不善。一些行政村不按规定保管会计档案资料，会 况，无法进行理财和监督。 计资料不进行移交，谁管的账谁带回家，造成会计资料严 ３　解决农村财务管理问题的对策 重受损、丢失，甚至人为地销毁。 １２　财经纪律淡薄，财务管理混乱表现突出 ３１　不断创新农村财务管理机制 一是私设 “小金库”，搞账外账。一些行政村利用虚 农村财务管理，制度建设是基础，规范运作是保证。 假单据入账，套取公款，或收入不进账等私设小金库，搞 与此同时，还应不断强化机制创新，莱芜市创新实施了 账外循环。二是大吃大喝，乱发补助，支出无标准。一些 “四项管理机制”，主要从以下几方面入手： 行政村干部利用公款大肆吃喝，据我们调查，吃喝送礼一 （１）创新资金收入管理机制 般占行政村支出的４０％左右，有的超过６０％以上，有的 村干部违规违纪问题、干群矛盾激化，根源在于村级 行政村巧立名目乱发奖金补助，引起了群众的强烈不满。 收入监控不力。某镇７２个村居中有５４个村居同当地矿企 三是会计、出纳职责不清。一些行政村会计、出纳一人 有经济往来，每年矿企拨付的款项达６０００余万元，但这 兼，村干部人人都能收钱、管钱、用钱，造成账款分