建设法规 教学课件 作者 徐广舒 李云霞 建设法规(5 7章).ppt

第5章 建设工程造价管理相关法规 本章提要：建设工程造价管理是建设工程项目管理的重要组成部分。本章简要介绍了建设工程造价的含义和特点、建设工程造价管理的概念和内容、工程造价咨询企业及其资质等级与标准和业务范围、工程造价咨询管理制度、建设工程造价人员从业资格制度。重点介绍了建设工程发包与承包计价管理、工程价款结算办法的法律规定等内容。同时还介绍了建设工程质量保证金的管理。 5．1 建设工程造价管理概述 5．1．1 建设工程造价的概念 1．工程造价的两种含义 （1）从投资者—业主的角度而言，工程造价是指建设一项工程预计开支或实际开支的全部固定资产投资费用。 （2）从市场交易的的角度而言，工程造价是指工程价格。即建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程的总价格。工程造价可以是一个建设项目的工程价格，也可以是一个单项工程，甚至可以是建设过程中的某个阶段的工程价格。 2．工程造价的特点 （1）工程造价的大额性。 （2）工程造价的个别性、差异性。 （3）工程造价确定依据的复杂性。 （4）工程造价的层次性。 （5）工程造价的动态性。 5．1 建设工程造价管理概述 5．1．2 建设工程造价管理 1．工程造价管理的含义 对应于工程造价的两种含义，工程造价管理一是指建设工程投资费用管理，二是指工程价格管理。 建设工程投资费用管理是指投资者为了获得投资项目的预期效益所进行的项目策划、决策、实施至竣工验收等一系列投资管理活动。它属于工程建设投资管理范畴。 工程价格管理是指在微观层次上，生产企业为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，政府根据社会经济的要求，利用法律手段、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控以及通过市场管理规范市场主体价格行为的具体活动。它属于价格管理范畴。 2．工程造价管理的内容 工程造价管理包括工程造价合理确定和有效控制两个方面。 5．2 工程造价咨询企业管理制度 5．2．1 工程造价咨询企业 工程造价咨询企业，是指接受委托，对建设项目投资、工程造价的确定与控制提供专业咨询服务的企业。 工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。 鼓励工程造价咨询企业加入工程造价咨询行业组织。 5．2 工程造价咨询企业管理制度 5．2．2 工程造价咨询企业资质等级与标准 1．资质等级 工程造价咨询企业资质等级分为甲级、乙级。 2．甲级工程造价咨询企业资质标准 甲级工程造价咨询企业资质标准如下： （1）已取得乙级工程造价咨询企业资质证书满3年； （2）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于企业注册资本总额的60%； （3）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作15年以上； （4）专职从事工程造价专业工作的人员（专职专业人员）不少于20人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于16人；取得造价工程师注册证书的人员不少于10人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历； （5）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）； （6）专职专业人员人事档案关系由国家认可的人事代理机构代为管理； （7）企业注册资本不少于人民币100万元； （8）企业近3年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币500万元； （9）具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于10平方米； （10）技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全； （11）企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全； （12）在申请核定资质等级之日前3年内无法律、法规禁止的行为。 5．2 工程造价咨询企业管理制度 5．2．2 工程造价咨询企业资质等级与标准 1．资质等级 2．甲级工程造价咨询企业资质标准 3．乙级工程造价咨询企业资质标准 乙级工程造价咨询企业资质标准如下： （1）企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总人数的60%，且其出资额不低于注册资本总额的60%； （2）技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称，且从事工程造价专业工作10年以上； （3）专职专业人员不少于12人，其中，具有工程或者工程经济类中级以上专业技术职称的人员不少于8人；取得造价工程师注册证书的人员不少于6人，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历； （4）企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业