建设法规 教学课件 作者 张健为工程建设法规基础 工程建设法规构成及重要性.pptVIP

第五节 工程建设法规的构成 一、工程建设法规的渊源 二、 工程建设构成 一、工程建设法规的渊源 （一）宪法 宪法，宪法是特定社会政治经济和思想文化条件综合作用的产物，以保障人权为目的，对社会进行制度安排的基本形式，经历了由单一的政治制度安排到包括政治、经济、文化在内的全方位的制度安排的过程，国家内部政治力量的对比关系的变化对宪法的发展变化起着直接作用，同时国际关系也对宪法发展趋势有所影响。宪法是每一个民主国家最根本的法的渊源，其法律地位和效力是最高的。中国宪法是由中国的最高权力机关——全国人民代表大会制定和修改的，一切法律、行政法规和地方性法规都不得与宪法相抵触。 （一）宪法 （二）法律 法律（Law）是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的行为规范，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。广义的法律：是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）。狭义的法律：专指拥有立法权的国家权力机关依照立法程序制定的规范性文件。中国的十类主要部门法为：宪法、行政法、民商法、刑法、经济法、诉讼法、劳动法、自然资源与环境法、军事法、科教文卫法。 （三）行政法规与部门规章 1.行政法规 行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称；是指国务院根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关行使行政权力，履行行政职责的规范性文件的总称。行政法规的制定主体是国务院，行政法规根据宪法和法律的授权制定、行政法规必须经过法定程序制定、行政法规具有法的效力。行政法规一般以条例、办法、实施细则、规定等形式作成。发布行政法规需要国务院总理签署国务院令，它的效力次于法律、高于部门规章和地方法规。 2.部门规章 部门规章，是国务院各部门、各委员会、审计署等根据法律和行政法规的规定和国务院的决定，在本部门的权限范围内制定和发布的调整本部门范围内的行政管理关系的、并不得与宪法、法律和行政法规相抵触的规范性文件。主要形式是命令、指示、规章等。如国家科委制定的《科学技术必威体育官网网址规定》，劳动部发布的《技工学校招生规定》等，都属部门规章。 （四）地方性法规与地方政府规章 1. 地方性法规 （1）省级地区 （2）地级及以上地区 2 . 地方政府规章 （五）国际条约与国际惯例 国际条约（International Treaties）：国际法主体之间以国际法为准则而为确立其相互权利和义务而缔结的书面协议。国际条约包括一般性的条约和特别条约。 二、工程建设法规构成 1.工程建设行政法律 （1）计划法 （2）税法 （3）城市规划法 （4）建筑法 （5）工程设计法 （6）市政公用事业法 （7）村镇建设法 （8）城市房地产管理法 （9）风景名胜区法 （10）限制垄断,禁止不正当竞争法 （11）各行各业监督管理法 1.工程建设行政法律 （1）民法通则总则 （2）物权法 （3）建设合同法 （4）建设企业法 （5）住宅法 第六节 工程建设法规的重要性 一、工程建设法规的法律地位 （一）工程建设法规的法律性质 （二）工程建设法规与其他法律部门关系 1.工程建设法规与宪法的关系 2.工程建设法规与刑法的关系 3.工程建设法规与行政法的关系 4.工程建设法规与经济法和民法的关系 二、工程建设法规的作用 1.规范指导工程建设行为 （1）必须为一定的建设行为 （2）禁止所为的建设行为 （3）可以为一定的建设行为 2.维护合法建设行为 3.处罚违法建设行为