建设法规概论 教学课件 作者 周国恩 主编 第04章 建设工程发包承包与招标投标法规.ppt

尚辅网 尚辅网 建设法规概论 周国恩 主编 化学工业出版社 第4 章 建设工程发包承包与招标投标法规 【知识点】：本章共分两节，内容涉及建设工程的发包和承包，建设工程招标投标的基本原则，建设工程招标的范围，建设工程招标、投标、开标、评标和中标，建设工程招标投标的法律责任，招标投标实施条例。 【重点】：建设工程招标投标的基本原则，建设工程招标的范围，建设工程招标、投标、开标、评标和中标。 【难点】：招标投标实施条例的主要内容。 4.1建设工程的发包和承包 4.1.1建设工程发包和承包的概念 建设工程发包和承包是指发包方通过合同委托承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。其中，发包方一般为建设单位或工程总承包单位；承包方一般为工程勘察设计单位、施工单位、监理单位、工程设备供应或制造单位等。 4.1.2建设工程发包和承包的法律规定 1）建设工程发包和承包合同必须采用书面形式。 2）建设工程承发包中，禁止行贿受贿。 3）承包单位必须具有相应资格。 4）提倡总承包、禁止肢解分包。 4.1.3《中华人民共和国建筑法》关于建设工程发包和承包的法律规定 《建筑法》第三章是关于发包与承包的规定，共分一般规定、发包、承包三节。 1）关于建设工程承发包合同形式的规定 2）关于招标投标有关事项的规定 3）关于总承包与分包的规定 4）关于不得指定材料设备供应商的规定 5）关于禁止越级承包的规定 6）关于联合承包的规定 4.2招标投标法规 4.2.1招标投标的概念 招标投标是在市场经济条件下进行工程建设、货物买卖、财产出租、中介服务等经济活动的一种竞争形式和交易方式，是引入竞争机制订立合同（契约）的一种法律形式。 它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于1999年8月30日通过，自2000年1月1日起施行。《招标投标法》共包括六十八条，分别从招标、投标、开标、评标和中标等各主要阶段对招标投标活动作出了规定。 建设工程招标投标的基本原则： 1）公开原则。 2）公平原则。 3）公正原则。 4）诚实信用原则。 建设工程招标的范围 ： （1）关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目。 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目。 （3）使用国有资金投资项目。 （4）国家融资项目。 （5）使用国际组织或者外国政府资金的项目。 （6）以上第（1）条至第（5）条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 4.2.2建设工程招标 建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 根据《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。 《工程建设项目施工招标投标办法》第8条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标： （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料。 招标组织形式包括自行招标和委托招标。其中，自行招标是指招标人自身具有编制招标文件和组织评标能力，依法可以自行办理招标；委托招标是指招标人委托招标代理机构办理招标事宜。 招标人依法可以自行招标的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜；招标人委托招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人不具备自行招标能力，或者不愿自行招标的，应当委托具有相应资格条件的专业招标代理机构，由其代理招标人进行招标。 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其