建设法规概论 教学课件 作者 周国恩 主编 第10章 建设工程其他相关法规.ppt

尚辅网 尚辅网 建设法规概论 周国恩 主编 化学工业出版社 第10章 建设工程其他相关法规 【知识点】：城乡规划；环境保护法；环境保护“三同时”制度；环境污染防治制度；消防法与工程建设相关的法规；建筑节能法规；工程保险与劳动合同法规。 【重点】：环境保护“三同时”；违反《城乡规划法》、《民用建筑节能条例》的法律责任。 【难点】：城乡规划法律法规。 10.1城乡规划的法律法规 城乡规划是指政府对一定时期内城市、镇、乡、村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施，是政府指导和调控城乡建设发展的基本手段之一。《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，中华人民共和国主席令第74号公布，自2008年1月1日起施行。 《城乡规划法》第三十七条规定：在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。 《城乡规划法》第四十条规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。 申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。 10.1.2违反《城乡规划法》的法律责任 违反城乡规划法规应当承担的法律责任主要有两类： 一是针对行政主体的法律责任； 二是针对行政相对人的法律责任。 行政主体承担法律责任的情形主要包括： ①依法应当编制城乡规划而未组织编制，或者未按法定程序编制、审批、修改城乡规划的。 ②委托不具有相应资质等级的单位编制城乡规划的。 ③违法编制或实施城乡规划的。 行政主体承担的法律责任主要是：由上级人民政府责令改正，通报批评；对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予处分。 行政相对人承担法律责任的情形主要包括： ①城乡规划编制单位无资质、超越资质、违反编制标准进行城乡规划编制的。 ②未取得建设工程规划许可证，或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，以及未依法取得乡村建设规划许可证，或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的。 ③违法进行临时建设的。 ④建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的。 行政相对人承担的法律责任主要包括：责令限期改正，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书，罚款等。 10.2环境保护法与污染防治的法律法规 1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布，自公布之日起施行《中华人民共和国环境保护法》。是调整因保护环境和自然资源、防治污染和其他公害而产生的各种社会关系的法律规范的总称。 2013年修订。2013年10月21日，环境保护法修正案草案第三次提交第十二届全国人大常委会第五次会议审议的环保法修订草案。 10.2.1环境保护“三同时”制度 所谓环境保护“三同时”制度，是指“建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。 环境保护“三同时”制度是建设项目环境保护法律制度的重要组成部分，《建设项目环境保护管理条例》对环境保护“三同时”制度进行了详细规定。 10.2.2建设工程项目的环境污染防治制度 1)水污染防治 水污染，是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。在我国，《水污染防治法》是规范水污染防治的基本法律。 2)大气污染防治 在我国，《大气污染防治法》是规范大气污染防治的基本法律。根据《大气污染防治法》第11条的规定，新建、扩建、改建向大气排放污染物的项