法理学（第二版）（21世纪法学系列教材）教学课件 作者 孙国华 著 第三篇第十三章.pptVIP

第十三章 法的创制 第一节 法的创制与法的形成 一、法的创制的概念和特点 （一）法的创制的概念 （二）法的创制的特点 二、法的创制的形式 （一）根据法的创制方式和表现形式不同 分为法的制定和法的认可 （二）根据国家机关的性质不同，分为权 力机关创制法律规范活动和行政机关创制 法律规范活动 （三）根据国家机关地位不同，分为中央 创制法律规范活动和地方创制法律规范活 动 （四）根据法所调整的社会关系性质不同 分为民事立法活动、经济立法活动、刑事 立法活动等等 三、法的形成的概念和环节 （一）概念 （二）环节 四、法的创制是法的形成的关键性的 结尾阶段 第二节 立法制度 一、立法制度的概念 立法制度，是一国、一地区政治法律制 度的重要组成部分，它包括立法宗旨、基 本原则、立法权限的划分、不同形式的立 法及立法程序、不同立法的位阶和立法技 术等内容 二、我国立法权限（法的创制权）的 划分 （一）最高国家权力机关及其常设机关立 法权限 （二）最高国家行政机关及其所属机关立 法权限 （三）地方各级国家权力机关及其常设机 关立法权限 （四）地方各级国家行政机关及其所属机 关立法权限 第三节 法的创制过程与立法程序 一、法的创制的过程 （一）准备阶段：起草阶段 （二）确立阶段：通过阶段 法律法规案被确立的四个程序：提出— 审议——通过——公布 二、立法程序 （一）概念 （二）全国人大及其常委会的立法程序 （三）我国国务院制定行政法规的程序 第四节 立法技术 一、立法技术的概念和意义 （一）概念 （二）意义 二、立法技术的分类 （一）根据立法进程不同：分为立法预测 技术、立法规划技术、法律规范表述技术 （二）根据立法技术运用的具体程度不同 分为宏观立法技术和微观立法技术 （三）根据法系不同：分为大陆法系立法 技术和英美法系立法技术 三、起草规范性法律文件的立法技术 问题 起草法律规范的一般要求： （一）确定性 （二）合法性 （三）无矛盾性 （四）联系性 （五）逻辑性 （六）有限度性 （七）简明性 第五节 中国社会主义法的创制工作的基本原则 一、法的创制工作的基本原则概述 （一）法的创制的基本原则和法的创制的 指导思想的关系 （二）法的创制的基本原则和社会主义法 的基本原则的关系 （三）法的创制的基本原则和各部门法的 原则的关系 二、我国法的制定工作的基本原则 （一）实事求是，一切从实际出发的原则 （二）原则性与灵活性正确结合的原则 （三）维护法律的严肃性、稳定性、连续 性的原则 （四）有创建性、纲领性的原则 （五）坚持群众路线，实行领导与群众相 结合的原则 ? 中国人民大学法学院法理学教研室， 2005 法 理 学 精品 课程