社区管理　全套课件.PPT

参考书目 1. 汪大海等，《社区管理》，中国人民大学出版社，2009 2. 娄成武、孙萍，《社区管理学》，高等教育出版社；2006 3. 吴新叶，社区管理学，北京大学出版社，2008 4. 陈钟林，发达国家与地区社区发展经验，机械工业出版社，2004 5. 蔡禾，《社区概论》，高等教育出版社；2005 6. 徐琦，《社区社会学》，中国社会出版社，2004 引言 讨 论： 社区在我们的心目中到底是一个什么样的影像？ 为什么 要学习和研究社区管理？ 市场经济的催生 政府职能的转变 市场经济下 单位人到社会人 有更多的独立性、选择性、自主性 市场化程度越高，社区为人们提供服务的余地越大。 政府职能 “小政府，大社会” 一个定位：服务 二个创新：管理理念；管理方式 三个分开：政企，政事，政社 四个转变：全能—有限政府 审批—服务政府 权力—责任政府 随意—诚信政府 胡锦涛：扎扎实实提高社会管理科学化水平 2011年02月19日 省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式 社会管理，说到底是对人的管理和服务。 提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。 加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。 社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。 进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。 一、西方的“社区” “社区”一词源于拉丁语，本意为关系密切的伙伴和共同体。 社区是社会学的一个概念。最先提出这个概念的是德国的社会学家F.滕尼斯。1881年他将德文Gemeinschaft一词首先用于社会学，1887年出版的《社区和社会》，用社区和社会这两个概念进行比较，说明社会变迁的趋势。 1887：Gemeinschaft and Gesellschaft—— 《社区与社会》 又称《礼俗社会与法理社会》。首次使用社区概念，标志着社区理论的诞生。 F.滕尼斯（Ferdinand Tonnies）介绍 （1）德国社会学家（1855-1936） ； （2）做过基尔大学政治经济学教授； （3）创立德国社会学会，并出任第一任主席； （4）最大的影响就是“社区”概念。 F.滕尼斯认为：社区是由同质人口组成的关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。人们加入这样的团体，不是自己有目的的选择的结果，而是因为他生于斯，长于斯，是自然形成的。 ? 美国的查尔斯.罗密斯把F.滕尼斯的“社区”（Gemeinschaft）译成了英文“Community”。“Community”一词的含义是很广泛的。在社会学上，它主要是指在一起生活、工作的人的共同体。这和F.滕尼斯的“社区”（Gemeinschaft）一词的含义已有区别。 二、汉语“社区”一词的由来 1、最早Community引入中国时被译成“地方社会”。20世纪30年代初，1932年，帕克来华，为纪念他而出版了论文文集《“Community is not Society”》。当时是燕京大学社会学学生的费孝通等人，后来将Community译为“社区”，被援用至今。 2、此后，在吴文藻的指导下，这些学生开始致力于中国本土的社区研究。 20世纪30年代费孝通在其论文《二十年来中国社区研究》中说： 　　“当初，Community这个字介绍到中国来的时候，那时的译法是‘地方社会’，而不是‘社区’。当我们翻译滕尼斯的Community和Society两个不同概念时，感到Community不是Society，成了互相矛盾的不解之辞，因此，我们有感到‘地方社会’一词的不恰当，那时，我还在燕京大学读书，大家谈到如何找一个确切的概念，偶然间，我就想到了‘社区’这么两个字样，最后大家援用了，慢慢流行。这就是‘社区’一词的由来。” 三、社区概念的界定 1955年，美国社会学家希特里(George A.Jr. Hillery)发现94种社区定义 1981年，美籍华裔社会学家杨庆坤指出关于社区的概