华电煤业集团有限公司煤炭建设项目工程造价管理办法.doc

附件1 华电煤业集团有限公司 煤炭建设项目工程造价管理办法 （试行） 第一章 总 则 第一条 为加强华电煤业集团有限公司（以下简称“华电煤业”）煤炭建设项目工程造价管理，合理确定和有效控制建设工程投资，提高投资效益，根据国家、行业规定，并结合华电煤业相关规定和实际情况，特制定本办法。 第二条 第三条 本办法适用于华电煤业全资子公司和控股子公司煤炭新建、扩建和技术改造等建设项目。 第二章 组织与职责 第四条 华电煤业对建设项目工程造价管理实行统一领导，分级管理。华电煤业工程管理部是煤炭建设项目造价管理的主管部门，全面负责煤炭建设项目工程造价的监督管理。 第五条 造价主管部门主要职责 （一）贯彻执行国家有关工程建设和工程造价管理的方针、政策、法律和法规，结合华电煤业建设项目的实际，负责制定工程造价相关管理办法及计价依据等，并监督检查执行情况。 （二）根据批准（核准、备案）建设项目的设计规模、设计范围、工艺要求、建造标准、投资估算等，负责预审初步设计概算和调整概算，并按华电煤业程序进行上报中国华电集团公司（以下简称“集团公司”）集团公司审批。 （三）负责单项设计变更矿建100-1000万元,土建安装50-1000万元的审批。单项设计变更大于1000万元-3000万元由华电煤业审核后,报集团公司审批。单项设计变更超过3000万元（含3000万元），报华电煤业规划发展部重新走立项程序审批。 （四）负责对煤炭建设项目工程竣工结算的审批。 （五）负责对煤炭建设项目投资使用和执行情况进行监督管理。 （六）负责煤炭外委造价咨询机构的管理和工程造价从业人员的业务培训及资质管理。 第六条 项目公司主要职责 （一）贯彻执行国家工程造价管理的方针、政策、法律和法规。执行华电煤业颁布的各项管理办法，并结合工程实际，依据国家、行业、地方和华电煤业工程造价管理相关规定制定切实可行的工程造价全过程管理实施细则，细化工程造价管理程序，严格执行落实。实施细则上报主管部门备案，同时接受主管部门监督检查。 （二）负责组织投资估算、设计概算及项目评价的编制，并预审和上报华电煤业，为华电煤业提供决策依据。 （三）负责上报需审批的设计变更预算。在保证工程功能的前提下，优化设计，确保单项工程预算不超过批准概算。 （四）负责工程造价管理资料的搜集、整理和分析，建立工程造价数据库。做好建设项目各阶段的投资动态管理和台帐管理，建立完善三算（概算、预算、结算）的台账管理，做好对比分析，向上级主管部门报送月报和年报（含投资分析）。 （五）按照工程进度及时办理单项工程验收、完工计价手续、和工程结算，单项工程竣工结算和建设项目竣工结算上报华电煤业工程管理部审批。 第七条 项目公司是项目工程造价管理工作的责任主体，根据建设项目规模明确归口管理部门，配备相适应的工程造价业务人员。 第,必须加盖单位及人员印章。否则不得作为工程造价计价的依据。 第三章 工程造价计价依据管理 第 第十条 工程造价计价依据统一由主管部门根据建设项目区域、行业进行管理。当行业定额和地方定额均能满足需要时，原则上优先执行地方定额。在工程建设过程中遇到特殊情况时，由主管部门适时对工程计价依据进行测算和补充。 第十一条 建设项目建安工程材料价格实行市场价格管理机制。行业、地方认可的信息价格是建设项目工程预、结算编制的依据。 第四章 项目前期阶段造价管理 第十 第十三条 建设项目投资估算应由具有编制资格的单位根据国家、行业及造价管理相关规定，并结合建设项目所在地的实际情况进行编制。 第十四条 投资估算受勘察、设计深度的限制，存在着较多的不确定性因素，编制单位应保证投资估算的编制深度和精度，预审单位应加强预审分析和设计管理，合理确定项目投资，提高项目决策依据的可靠性。 第五章 项目初步设计阶段造价管理 第十 第十六条 项目公司应重视设计阶段的造价控制，积极推行限额设计，加强和推广设计优化。 第十七条 项目公司应高度重视初步设计概算编制和审查，为初步设计概算编制和审查提供必要的基础数据和资料，使初步设计概算真实反映工程实际情况，为项目投资计划编制和实施提供可靠依据。 第十八条 初步设计概算应严格控制在批准的可行性研究报告投资估算范围内，初步设计概算如果超过批准的投资估算10%时，应重新对项目可行性研究报告进行论证，并报可行性研究报告批准机构审批。 第十九条 经批准的初步设计概算是工程建设投资控制的最高限额，是编制年度投资预算（或计划）、筹措项目建设资金和财务部门拨付资金的依据，也是项目工程造价管理和投资控制的基础。 第二十条 建设项目初步设计经批准后，项目公司应及时按单项工程、单位工程、设备种类或标段进行不含基本预备费的概算分解，以分解后的概算，作为工程预算控制、招投标标底或控制价设定的依