台州市中小学学龄人口发展趋势及对教育资源需求的研究.docVIP

台州市中小学学龄人口发展趋势及 对教育资源需求的研究 【内容提要】随着台州人口的不断发展，及时了解台州市中小学学龄人口的现状、发展趋势及对教育资源的需求，对宏观规划台州教育事业的发展，更加科学、合理的配置和优化教育资源，实现台州教育事业的“十二五”目标具有重大意义。本文以《台州市第六次人口普查汇总资料》、《台州统计年鉴》和《台州市2010年教育统计资料汇编》为依据，对台州市中小学学龄人口现状、发展趋势进行宏观分析与探讨，并就优化配置教育资源问题提出针对性的对策和建议，为制定台州的教育发展战略提供参考依据。 台州是一座现代化的沿海开放城市，台州教育目标的定位是教育发展和人力资源开发水平争取达到浙江省中上水平。基础教育以中小学学龄人口为对象，如何科学地分析中小学学龄人口现状、预测学龄人口发展趋势及对教育资源需求方面提出可行性措施，成为构建社会主义和谐新台州所面临的重要课题。 一、台州市中小学学龄人口现状及发展趋势 人口与教育相互影响、相互制约，教育以人口为对象，人口的发展又以教育为条件。人口的数量、结构及变动会给教育的发展带来直接而深刻的影响。同样，中小学学龄人口变动对基础教育的发展也具有巨大的影响。将中小学学龄人口变动对教育资源的需求纳入制定人口政策和教育政策的考虑范围，及时把握人口变动趋势，将有利于人口与教育互利作用的充分发挥。 （一）台州市常住人口现状和发展趋势 台州市常住人口的发展必然会影响学龄前及中小学学龄人口的总量及发展，台州市常住人口的现状及发展趋势，是分析中小学学龄人口现状并预测其发展趋势的重要依据。 1.台州市常住人口总量状况。2010年第六次全国人口普查（简称“六普”）资料显示，全市常住人口为596.88万人，同2000年第五次全国人口普查（简称“五普”）的515.37万人相比，十年共增加81.51万人，增长15.8%，年平均增加8.16万人。在常住人口构成中，户籍常住人口468.36万人，占总量的78.5%，市外流入人口为128.52万人，占21.5%。 2.台州市常住人口区域分布。台州市地处浙江中东部的丘陵地带，东部临海，北部和西部多山，南部有温黄平原，县市之间人口分布极不平衡。2000年以来台州市常住人口一方面总量不断增加，另一方面常住人口的区域分布也出现了一定变化，主要呈现为： （1）中心城区（椒江、黄岩、路桥）常住人口总量发展迅猛。1994年撤区建市以来，作为全市的政治中心，三区的经济发展加快，从而促进了更多的人口流入。从常住人口的地区分布看，2000年，中心城区常住人口149.20万人，占全市常住人口的29.0%，2010年上升为31.9%，增加了41万余人，平均每年增加4.10万人。 （2）南片地区（温岭、玉环）常住人口发展潜力较大。南片地区由于经济发展较快，为外来人口提供了较多的就业岗位，人口的集聚效应更为明显，常住人口占全市的比重也相应提高。10年来，南片地区常住人口增加了36万余人，平均每年增加3.6万人。 （3）北片地区（临海、仙居、天台、三门）常住人口所占比重降低。北片地区经济发展相对较慢，人口流出较多，常住人口占全市的比重也相应降低。2000年，北片地区常住人口占总人口的34.9%，比2010年下降4.7个百分点（见表1）。 表1 台州市常住人口区域分布 单位：万人 　 2010年 2000年 2010年比2000年增加 平均每年增加 全市总计 596.88 515.37 81.51 8.15 中心城区 190.25 149.20 41.05 4.11 南片地区 198.31 162.29 36.02 3.60 北片地区 208.32 203.89 4.43 0.44 3.台州市常住人口发展趋势。根据“六普”数据，本市外来人口流入为主的机械变动已超越全市常住人口的自然变动，成为影响全市常住人口总量的主要因素。 以2010年的“六普”数据和2000年的“五普”数据中的常住人口总量增长的平均数为依据，预测全市常住人口总量的发展趋势。结果为：台州在“十二五”期间，如果仍然维持目前常住人口的自然变动和机械变动状态，预计到2015年本市人口总量将达到637.63万人（见图1）。 图1 2015年全市人口总量发展预测 单位：万人 （二）台州市中小学学龄人口现状及发展趋势 中小学学龄人口数可从两个角度考虑。从微观上看，包括从小学到高中的12个年级，这就要分析12个年龄组的人数；从客观上看，包括小学、初中、高中三个阶段，相应地就要分析7-12岁组、13-15岁组、16-18岁组三个年龄组的人数（按6周岁入学，实行六、三、三制）。本