王翠叶语言文字标准的制定与施行.docVIP

语言文字标准的制定和施行 王翠叶 语言文字标准的制定和施行，就是语言文字的标准化。标准化通常有语言文字应用的标准化和语言文字的标准化两种提法，前者强调的是施行标准的结果，后者强调的则是标准制定和施行的过程。 一、语言文字标准的特点 语言文字标准的特点是，问题争议多、研制难度大，既难制定，也难修订。主要体现在6个方面： 1．标准规定：不是针对一般技术和产品的制作，是针对人际交际和人机交际中语言文字的应用和处理。 2．标准对象：不是一般技术和产品，是复杂的语言文字。 3．标准服务对象：不是一般技术和产品的制造者，是语言文字的使用者和处理者，涉及众多人、众多应用成果及产品。 4．标准应用领域：大多不是面向单一的应用领域，而是众多的应用领域，涉及面广，影响大。 5．标准制定：不是单一的技术性问题，因语言文字现象的复杂性和使用者应用的差异性，需要处理科学性与社会性方面的复杂关系，学术性和政策性强。 6．标准时效:稳定大于变动，但也不是永久不变，未规定的内容可以增补，已规定而未普遍应用的可以修改，已规定并普遍应用的，往往不得不维持现状。 二、语言文字标准的种类和体系 （一）语言文字标准的种类 按语种分:汉语标准、少数民族语 (蒙语、藏语、维吾尔语等）标准；按语言文字内容分:文字标准、语言标准、其他标准；按语言文字标准对象的功能分：技术标准（又分基础标准、认证标准、测试标准、产品标准等）、管理标准、工作标准；按语言文字应用范围分:通用标准、专用标准（教育、出版、辞书方面标准；按语言文字应用对象分:面向人的标准、面向机器的标准（信息处理标准）。文字标准多于语言标准，信息处理标准多于面向人的标准。 （二）语言文字标准的体系 语言文字标准的体系，通常按语言文字内容设置，由三大部分组成：（1）语言：语音（语音、拼音）、语汇、语法、文献（数字、符号）；（2）文字：字音、字形、字量、字序；（3）其他：字母、综合、手语、旗语、盲文、灯语。 三、语言文字标准的级别与管理 （一）语言文字标准的级别 我国标准有国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。企业标准最具先进性，指标可高于其他标准。根据《标准化法实施条例》的规定，国家标准、行业标准和地方标准的关系是：没有上级标准，可以定下级标准；有了上级标准，不能定下级标准，已有的下级标准自动废止。也就是说，有了国家标准，不能定行业标准；有了行业标准，不能定地方标准。比如，中国地名拼写，已有国家标准和国际标准，如果不合适，可以修订，但不能另制定地方标准。 语言文字标准少部分是国际标准、地方标准（一般是民语标准）、企业标准（主要是产品标准，如字库、辞书等）。大部分是国家标准和部委标准（相当于行业标准)。暂时不能定国家标准的标准，按部委标准发布，能更加方便、快捷、稳妥地对社会语言生活加以规范和引导。 语言文字标准的级别，要依据应用的需要和现状合理确定。属国际通用的，如术语标准、信息处理标准等，要尽量采用国际先进标准；未有国际标准或属我国特有的，应制定国家标准，适时推成国际标准（汉语的国际传播就急需推出国际标准）。为了慎重稳妥快速地推出标准，有的可制定部委标准；不宜制定或暂时无法制定部委标准的，可制定地方标准，但不宜太多（不需要各地都制定地方标准），地方可以承担国家标准和部委标准的制定；没有国家标准和部委标准的，可先制定企业标准，有国家标准和部委标准的,也可制定要求更严的企业标准。 （二）语言文字标准的管理 根据《国家标准管理办法》、《国家语委语言文字规范标准管理办法》的规定，语言文字标准的管理体制是，统一管理与分工负责相结合。后者正在修订,为了推动民语标准化和加强标准的统一管理，补充了发布民语部委标准、地方标准向国家语委备案等内容。 国家标准委负责语言文字标准的宏观管理。包括国际标准组织、国家标准审批发布、行业标准指导。国家语委负责语言文字标准的具体业务管理。包括组织国际标准和国家标准研制、部委标准审批发布、地方标准指导。部委标准要向国家标准备案。地方标准化管理部门负责语言文字地方标准的管理。审批发布地方标准。地方语委负责语言文字地方标准的具体管理。地方标准要向国家语委备案。 四、语言文字标准的性质和施行方式 （一）语言文字标准的性质 中国标准有强制性(GB)和推荐性(GB/T)两种性质。另有一种指导性技术文件，称准标准（GB/Z）。一般的国际惯例是，标准都是推荐性的，强制性的是技术法规。涉及人体健康，人身、财产安全的标准或行政法规强制执行的标准，才定强制性标准。推荐性标准被有关法规引用时，就具有了强制性。语言文字标准多数是推荐性标准，主要侧重于规范引导，不是限制。面向人的标准,特别是词汇、语用、语法方面的标准，只适宜定成推荐性标准，只有文字及一些信息处理标准，才可定为强制性标准。目前，只有《简化字总表》、《汉语拼音方