城乡发展一体化00.ppt

前 言 十八大报告全面总结了过去五年的工作和十年来所取得的辉煌成就，并强调了建设中国特色社会主义的总布局和总任务。 报告在强调解决好“三农”问题仍是全党工作“重中之重”的同时，首次提出推进城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，以及加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的五大重点工作之一。 前 言 这是一个十分重要的论断， 抓住了我国现代化进程中的问题要害，完全符合中国实际，也指明了破解“三农”问题的方向 ，意义非凡，影响深远。 我们一定要认真学习、深刻领会、贯彻落实好十八大精神，全面推动城乡发展一体化，切实解决好“三农”问题。 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的内涵和路径 城乡发展一体化的突破口 十八大报告明确强调：推进城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。 我们知道，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的关键是农民收入增长缓慢，而农民收入增长缓慢的根源在于农民太多，在于农村剩余劳动力向二、三产业和城镇转移所面临的障碍； 正如著名“三农”问题专家温铁军先生所说：“中国的问题，基本是一个人口膨胀而资源短缺的农业国家追求工业化的发展问题”。 城乡发展一体化的突破口 只有减少农民，才能富裕农民，这是世界各国促进农业、农村发展的基本经验； 推进城镇化进程，是一个逐步转移农村剩余劳动力、减少农民的过程。 目前我国城镇化水平明显滞后，虽然城镇化率在2011年底已达到51.3%，但这一水平远远落后于工业化水平，就是这落后的城镇化率当中有10%～15%是属于户籍在农村的农民，若扣除掉这部分农民，我国真实的城镇化水平更低。 城乡发展一体化的突破口 目前，我国农村剩余人口还有很多，惟一的出路就是减少农民数量，提高劳动生产率，一旦农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，农业劳动力的产值也会大大提高，农民收入也会相应增长。 推进农村城镇化进程，促进农业剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是经济、社会发展的必然趋势，是人类发展过程中一个不可逾越的历史过程，是人类社会走向现代文明的重要标志，是一个地方综合经济实力和现代化水平的重要象征，也是我国城乡发展一体化的战略突破口。 城乡发展一体化的突破口 改革开放30多年，正是我国城镇化高速扩张的阶段：2011年底，全国设市城市由1978年的193个增加到657个，建制镇从2173个发展到19683个，初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系，城镇化率超过50%。 特别是长三角、京津冀、珠三角三大城镇密集区，以不足3%的国土面积，聚集了14%的人口，创造了42%的GDP，吸引了79%的外来投资，在辐射带动城乡和区域发展中发挥了重要作用。 城乡发展一体化的突破口 城乡发展一体化，就是要“逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣”，强调的是发展方式，而城镇化强调的是发展方向； 就我国来讲，实现城乡发展一体化，突破口就是加速农村城镇化进程，加快大量农民向非农产业和城镇转移，使城镇化和工业化发展同步。 当城镇化率达到70%时，我国至少还要转移4～5亿人口，城镇化仍有很大空间。 城乡发展一体化的制度保障 体制改革与制度创新是中国30多年经济社会发展的不竭动力； 城乡发展一体化是一项重大而深刻的社会变革，推进城乡发展一体化的手段是方方面面的，但关键是体制机制创新； 十八大报告强调，要“加快完善城乡发展一体化体制机制……促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。 城乡发展一体化的制度保障 城乡发展一体化制度创新是根本层面上的变革，公平、公正、和谐、市场化等成为城乡发展一体化制度创新的重要价值取向； 在完善社会主义市场经济体制总目标下，从缓解长期形成的城乡二元经济社会结构矛盾入手，进行制度创新，标本兼顾，建立起社会主义市场经济条件下城乡发展一体化的新机制。 城乡一体化改革创新涉及城乡两方面的诸多重要领域，目前应重点在以下方面取得突破： 城乡发展一体化的制度保障  城乡发展一体化的制度保障  城乡发展一体化的制度保障  城乡发展一体化的制度保障  城乡发展一体化的制度保障  城乡发展一