危险化学品安全生产法规标准体系及有关情况介绍.ppt

依法设立是企业安全生产的首要条件和前提保障。例如，2013年3月1日，辽宁省朝阳市建平县鸿燊商贸有限责任公司硫酸储罐爆炸泄漏事故，导致7人死亡、2人受伤。事故企业未取得工商注册，在项目建设过程中，除办理了临时占地手续外，项目可研、环评、安全评价、设计等相关手续均未办理。 ?第二条：必须建立健全并严格落实全员安全生产责任制，严格执行领导带班值班制度 本条是对企业制度建设与制度落实的要求。 企业要建立完善安全生产责任制，明确全体人员的安全生产责任，切实做到人人有责、职责匹配、人人负责守责；要严格执行安全管理规章制度和岗位操作规程，严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律。 安全生产责任制不健全、不落实，领导带班值班制度执行不严格往往是事故发生的首要潜在因素。 例如，2012年12月31日，山西省潞城市山西潞安集团天脊煤化工集团股份有限公司苯胺泄漏事故，造成区域环境污染事件，直接经济损失约235.92万元。事故直接原因虽然是事故储罐进料管道上的金属软管破裂导致的，但经调查发现安全生产责任制不落实（当班员工18个小时不巡检）和领导带班值班制度未严格落实是导致事故发生的重要原因。 ?第三条：必须确保从业人员符合录用条件并培训合格，依法持证上岗 本条是对企业人员素质的要求。 按照国家规定条件录用从业人员，确保操作人员符合岗位专业要求。化工企业特别要求，从事危险化工工艺的操作工必须具有高中以上学历，从业人员要经过岗前安全教育培训并考核合格，持证上岗。严禁不具备基本操作技能的人员上岗操作。 从业人员的良好素质是化工企业实现安全生产必须具备的基础条件。 不符合录用条件、不具备相关知识和技能、不持证上岗的“三不”人员从事化工生产极易发生事故。 例如，2012年2月28日，河北克尔重大爆炸事故，造成29人死亡、46人受伤，直接经济损失4459万元。事故暴露出的主要问题之一就是公司从业人员不具备化工生产的专业技能。 ?第四条：必须严格管控重大危险源，严格变更管理，遇险科学施救 重大危险源一旦失控，极易引发重特大事故。企业要按照总局40号令的要求，突出加强对危化品重大危险源的安全管理，防止因管控不到位使重大危险源变成重大事故隐患。 变更管理在我国化工企业安全管理中是薄弱环节。发生变更时，如果未对风险进行分析并采取安全措施，就极易形成重大事故隐患，甚至造成事故。 大连7·16事故，该起事故是未严格执行变更管理程序导致事故发生的典型案例。事故单位的原油硫化氢脱除剂的活性组分由有机胺类变更为双氧水，脱除剂组分发生了变更，加注过程操作条件也发生了变化，但企业没有针对这些变更进行风险分析。 在作业遇险时，不能保证自身安全的情况下盲目施救，往往会使事故扩大，造成施救者受到伤害甚至死亡。 例如，2012年5月26日，江苏省盐城市大丰跃龙化学有限公司中毒事故，导致2人死亡。事故原因是尾气吸收岗位因有毒气体外逸并在密闭空间积聚，导致当班操作人员中毒，当班职工在组织救援的过程中因防范措施不当，盲目施救，致使3名救援人员在施救过程中相继中毒。 ?第五条：必须按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患 隐患不除就意味着事故。目前企业隐患排查治理走过场的问题比较普遍。为此我司制定了《危化品企业隐患排查治理工作导则》。本条要求企业要建立并落实隐患排查治理责任制，全员、全过程、全方位、全天候排查治理隐患，把事故消灭在萌芽状态。 2011年11月6日，吉林省松原市松原石油化工股份有限公司气体分馏车间发生爆炸引起火灾，造成4人死亡、1人重伤，6人轻伤。事后调查发现，事故发生时，气体分馏装置存在硫化氢腐蚀，事发前曾出现硫化氢严重超标现象，企业没有据此缩短设备监测检查周期，排查隐患，加强维护保养，充分暴露出企业隐患治理工作没有落实到位，为事故发生埋下伏笔。 ?第六条：严禁设备设施带病运行和未经审批停用报警联锁系统 设备、设施是化工生产的基础，设备、设施带病运行是事故的主要根源之一。 例如，2010年5月9日，上海中石化高桥分公司炼油事业部储运2号罐区石脑油储罐火灾事故 。典型的设备带病运转，造成事故发生。 危险化学品安全生产法规标准体系 及有关情况介绍 陆旭 2014年8月26日 一 二 主 要 内 容 危险化学品安全生产法律法规体系 《化工企业保障生产安全十条规定》 三 如何改进危化品安全法规标准工作? 一、危险化学品安全生产法律法规体系 （一）危险化学品安全生产法律法规体系框架 我国的