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实用项目管理 主编 第十一章 项目采购管理 第一节 项目采购管理概述第二节 编制采购计划第三节 询价及供应商的选择第四节 合同管理与合同收尾 第一节 项目采购管理概述 一、项目的采购管理项目的采购管理是指在整个项目过程中有关项目组织从外部寻求和采购各种所需资源的管理过程。二、项目采购管理过程项目采购管理的过程由一系列具体的管理工作过程组成。2.制定询价计划3.询价4.选择供应商5.合同管理6.合同收尾三、项目采购管理的要素1.采购的对象 第一节 项目采购管理概述 2.采购的时间3.采购的方式4.采购的数量5.供应商的选择6.采购的价格 第二节 编制采购计划 一、采购的决策分析“制造还是购买”是一个基本的采购管理决策分析技术,它常用于分析和决定一种特殊产品是应该由项目组织自行生产还是从外部采购获得。二、采购方式和合同类型的选择项目所需资源的采购方式有几种:1.公开招标采购2.邀请招标采购3.竞争性谈判采购4.询价采购5.单一来源采购 第二节 编制采购计划 (1)成本加成本百分比(CPPC)合同 由于不利于控制成本,目前很少采用。(2)成本加固定费用(CPFF)合同 适合于研发项目。(3)成本加奖励费(CPIF)合同 主要用于长期的、硬件开发和试验要求多的合同。(4)固定价格加奖励费用(FPI)合同 适合于长期的高价值合同。(5)固定总价(FFP)合同 买方易于控制总成本,风险最小;卖方风险最大但潜在利润可能也最大,因而最常用。三、项目采购计划文件的编制和标准化在上述因素均已确定之后,就可以使用各方面的资料编制项目采购计划了。 第二节 编制采购计划 表11-1 越秀区政府年采购计划表 2.本表一式三份,一份交行政科,一份交国库,一份综合科存。 第三节 询价及供应商的选择 一、询价询价是根据项目采购计划和询价计划等采购工作文件所开展的寻找供应商,并向可能的供应商发出询价信以及项目具体所需资源的要求说明文件,邀请可能的供应商给出报价的过程。二、供应商的选择项目组织在收到报价单或建议书之后,就应该根据相应的标准进行评价,从中选择合意的供应商。 第三节 询价及供应商的选择 表11-2 供应商选择标准示意表 第四节 合同管理与合同收尾 一、采购合同的类型在项目采购管理过程中,所有的采购关系都是按照有法律约束力的合同来进行的。 表11-3 集中订立合同与分散订立合同的区别 第四节 合同管理与合同收尾 1.固定价格合同2.成本补偿合同3.单位价格合同二、合同管理合同管理是确保供应方履行合同要求的过程。 表11-4 项目合同管理内容表 第四节 合同管理与合同收尾 2.报告供应的实施情况3.采购的质量控制4.合同变更的控制5.纠纷的解决6.项目组织内部对变更的认可7.支付系统的管理三、合同收尾合同当事人双方依照合同的规定,在履行了全部义务之后,合同就可以终结了。四、项目采购管理案例 《案例1》1)项目在21个月内完成。 第四节 合同管理与合同收尾 2)采用固定价格合同。3)无调价条款。1)经审核发现投标书中有计算错误,共多算了7 730美元。2)同意24个月工期。3)坚持采用固定价格。1)如业主坚持固定价格条款,则要求在原报价的基础上再增加75 000美元。2)既然为固定价格合同,则总价优先,计算错误的7 730美元不应从总价中减去。 第四节 合同管理与合同收尾 1)对承包商保留条款,业主可以在招标文件或合同条件中规定不接受任何保留条款,则承包商保留说明无效;或者业主在定标前与承包商就投标书中的保留条款进行具体商谈,作出确认或否认。2)对单位价格合同,业主是可以对报价单中的计算错误进行修正的,而且在招标文件中应规定业主的修正权,并要求承包商对修正后的价格予以认可。3)当双方对合同的范围和条款的理解明显存在不一致时,业主应在中标函发出前进行澄清,而不能留在中标后商谈。1.投标过程2.合同中的问题 第四节 合同管理与合同收尾 1)没有固定汇率条款,合同以当地货币计价,而经调查发现,当地汇率一直变动不定。2)合同中没有预付款的条款,按照合同所确定的付款方式,承包商要投入很多自有资金,这样不仅造成资金困难,而且财务成本增加。3)合同条款规定不免税,工程的税收约为13%的合同价格,而按照非洲银行与该国政府的协议本工程应该免税。3.中标后承包商的努力1)按照国际惯例将汇率以投标截止期前28天的中央银行的外汇汇率固定下来,以减少承包商的汇率风险。2)合同中虽没有预付款,但作为非洲银行的经援项目通常有预付款。 第四节 合同管理与合同收尾 3)通过调查了解获悉,在非洲银行与该国政府的经济援助协议上本项目是免税的。4.最终状况5.几
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