国际旅游度假区项目投资计划书可研报告.doc

第一章 总论 一、项目名称 根据《呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020）》，画山景区被列为重点旅游资源和重点开发项目。凭借景区内如画的山岳、优美的沙洲、清秀的龙江、边疆韵味乡村四大资源，针对目前市场对会议度假、养生度假、运动度假、乡村度假系列产品需求旺盛，画山景区完全可以成为一处高品质的、具有界江特色的度假胜地，因此，本项目名称确定为：画山界江国际旅游度假区。 二、项目背景 呼玛县作为大兴安岭的重要县区，要努力响应黑龙江省重点建设北国风光特色旅游开发区的必威体育精装版要求，紧紧抓住大兴安岭地区旅游业快速发展的新机遇，积极对接漠河北极之旅、大兴安岭生态之旅、黑龙江界江之旅和东北冰雪之旅，主动发挥“界江风景”、“鄂族风情”、“森林风光”、“知青风云”和“黄金风土”等县域特色旅游资源优势，加快实施“大呼玛、大界江、大兴安岭”三大区域旅游发展战略。 画山作为界江风情旅游区，对呼玛县成为大兴安岭旅游发展中的重要廊带起着举足轻重的作用。在2009年呼玛县通过的《呼玛县旅游发展总体规划》（2009-2020）中画山也被列为优先发展核心资源。 《画山界江国际旅游度假区控制性规划》(后简称《规划》)的编制正是在总规定位的基础上，确定本地区的重点开发项目和开发进程，为获得开发的政策支持和制定宏观管理战略提供依据。 三、研究目标与任务 《规划》依据画山景区山水资源，按照周边生态环境保护性开发及促进边境旅游经济发展的要求，挖掘画山区域自然资源和俄罗斯异国文化资源的旅游价值，力求以原生态、本真性和体验化为主要特色，逐步完善观光游览、生态体验、湿地度假等功能，打造东北地区颇具特色和影响力的国际度假旅游区。 《规划》遵循《风景名胜区规划规范》、《旅游规划通则》等相关法规，通过分区布局设计、典型景观设计、容量控制规划、生态保护规划、游憩系统规划、服务设施规划、基础工程规划、土地协调规划、投入产出规划，着力将画山景区打造成为一个以山地为依托、以产业为支撑、以项目为载体的国际界江度假区。 四、研究范围与期限 规划范围。本规划区南起旺哈达，北至翻身屯，西起x197乡村公路，东至黑龙江；呈长条状，总规划面积约65平方米。其中画山占地3990458.72平方米，沙滩占地366193.18平方米，沙洲1198443.23平方米，旺哈达414807.96平方米，翻身屯351533.25平方米。依托现有资源以及预建项目，拟建设成画山界江国际旅游度假区。 规划期限。整个项目规划的设计年限为 2010-2020 年，项目的建设期为前六年，2010年～2015年；2016年～2020年为景区管理、项目经营提升阶段。 五、研究依据 《中华人民共和国环境保护法》，1989年 《中华人民共和国森林法》，1982年 《中华人民共和国土地管理法（修订）》，1998年 《风景名胜区条例》，2006年 《风景名胜区建设管理规定》，1993年 《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999） 《水利风景区评价标准》，2004年 《水利风景区规划编制导则》，2010年 《旅游规划通则》（GB/T 18971–2003） 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972–2003） 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订，GB/T 17775–2003） 《黑龙江省旅游业管理规定》，1998年 《关于进一步加快旅游业发展的意见》（黑政发〔2002〕16号），2002年 《呼玛县旅游发展总体规划》，2009年 《画山界江国际旅游度假区控制性详细规划》，2010年 第二章 旅游开发条件分析 一、区域环境分析 （一）自然环境条件 1．地理位置 画山景区位于北纬51°593.70，东经126°2638.65，地处呼玛县东部边界处，金山乡境内。南起旺哈达，北至翻身屯，西起x197乡村公路，东至黑龙江。 2．地质地貌 画山景区由画山和画山半岛组成。本景区以山地地貌为主，包含山丘、林地、草地、岸滩等资源。其中，画山景区范围内，山丘3990458.72平方公里，草甸1198443.23平方公里，沙滩366193.18平方公里。 自南北两侧遥望，画山形似马鞍，其地貌类型属山丘。山高307米，临江山体呈半圆形，坡度较大。山上有多处V形和U型峡谷。山地以东是平原，由黑龙江冲刷而成。 3．水文资源 画山景区东侧为黑龙江，主要靠夏秋降落的季风雨补给，洪涝期为5～10月，平均流量约为10,900立方公尺/秒。冬季在哈巴罗夫斯克附近，流量降低为148～199立方公尺/秒，1897年所记录到的最高流量超过39,200立方公尺/秒。另外，画山东侧沙洲上有若干小河流分布，每年7、8月为河流丰水期，10月为枯水期，枯水期时河流上长期覆盖着冰雪，直至第二年春季气温回升。 4．气候气象资源 本规划区为寒温带季风气候，