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审计天空 内部审计在高校基建投资控制中的应用 东南大学 虞志霞 陆惠民 蠢一摘要：近几年来，高校新校区和基建项 目越来越多，投入资金规模也越来越大。如何发挥内部审计职 能。加强高校基建投资的监督审计力度，是当前高校基建审计面临的一个新的问题 本文通过我校新校区 建设过程中内部审计工作的开展情况，探讨内部审计在高校基建投资控制中的作用。 蓑嚏讽 ：部 诗 基建项B 整赘 裁 0 尊t | 随着我国高校招生规模 的不断扩大 各地高校都加大丁 件 的内容和条款也是 中标后双方签订合同条件 的一部分 ，招 对软 、硬件投资的力度 ，高校新校区和基建项 _【j越来越多，投 标文件的内容必须符合有关法律法规 的规定 。因此对招标文 入资金规模也越来越大 。如何发挥 内部审计职能，加强高校基 件的审查很有必要 ．招标文件审查的内容主要是对进度款的 建投资的监督审计力度 ，节约建设资金 ，提高审计质量 ，防止 付款办法、计价取费的依据 、工程价款 的结算办法、保修工作 商业贿赂的发生 ，是当前高校基建审计面临的一个新 的问题 。 的措施 、承诺等进行审查 ，通过审查招标文件 ，能够及时发现 目前，各个高校都成立有内部审计部 门，并配备了相应 的基建 错误和漏涮 ，避免 日后施工企业在施_L过程和工程结算 时产 投资内审人员．开展了基建工程审计工作 ，但审计方法并没有 生不必要 的争议 统一的规定及做法 对此 ．笔者结合 多年来从事高校基建工程 (2)工程量清单 的审查。工程量计算 的准确与否，直接影 结算审计 的经验 ，对如何做好高校基建工程施]二全过程跟踪 响标底 的编制与投标单位 的报价 ，从而直接影 响工程造价 ，因 审计谈一点 自己的看法 此必须准确 的计算工程量 。工程量如果计算不准确 ，就会给施 一 、 设计阶段的审计内容 工方钻空予 ，施丁方投标 时就会采取不平衡报价策略 ，造成投 设计 阶段是决定建设工程价值和使用价值 的主要阶段 ， 资资金损失 。]_程量计算尤其要注意的是多算、重算 、点错小 通过设计工作使建设1二程的规模 、标准、组成 、结构 、构造等各 数点以及错套定额等常见的问题。 方面都确定下来 ，同时使工程 的基本功能具体化 、细化 ；设计 (3)开标、评标、定标过程 的监督。审查招投标程序的合法 阶段也是影响建设工程投资的关键阶段 ，设计质量对建设工 性及操作 的规范性 ，避免开标 、评标定标过程的主观性及随意 程总体质量有着决定性 的影响 。因此 ，审计人员对建设项 目设 性 ：监督 、审查评标办法的合法性和操作 的规范性 ，避免开标 、 计 阶段要格外关注 ．重点的建设项 日设计 的各个环节 的管理 评标 、定标过程 的主观性 、随意性 。 工作质量进行监督和评价 (4)对工程合 同的审查 。首先要审查_[程施工合 同的合法 (1)审查设计招标文件及设计合同的合理性 、合法性 、完 性，审查承建单位是甭具备施工资质 ，有无违法分包 、转包现 整性 ： 象 ，各有关条款是否符合法律法规的规定 ；其次要 审查合 同内 (2)审查设计方案是否严格按批准的可行性研究报告进 容与招标情况是否一致 ，有无未进行招标 的情况 行 ，是否严格按批准 的可行性研究报告所要求的建设标准及 _J、施工阶段的审计内容 定额规定编制 ，有无擅 自提高建设标准 的现象等 ； 内部审计应发挥对工程项 目熟悉的优势，在工程建设过程 f3)审查设计工作是否存保证设计质最的前提下开展 了 中，深入施 ：【：现场