监狱人力资本管理研究.ppt

（二）加强绩效考核过程中的沟通与反馈 通过绩效计划的实施、反馈与评价，部门领导定期与下属讨论其目标完成情况，定期提供反馈。民警也据此自我考核，判断个体履行职责情况。 绩效沟通的方法可分为正式与非正式两类。正式沟通是事先计划和安排好的，按照一定规则进行的沟通，如定期的书面报告、面谈、有主管参加的定期分部门会议等等。非正式的沟通方式更容易让民警开放地表达自己的想法，沟通的气氛也更为轻松，但与正式沟通相比，绩效的指向性可能不够明确。 （三）形成共识：绩效改进才是绩效考评的目标 传统绩效考核的目的是通过对工作业绩进行考核，将考核结果作为确定工作人员薪酬、奖惩、晋升或降级的标准。按照现代绩效管理理念，履行岗位的能力和潜力的不断提高以及绩效的持续改进才是其根本目的。 （四）不要让实绩考核结果成为一种摆设 强化对实绩考核结果的使用：报酬的分配和调整，职务变动和岗位调整，培训与发展。 （五）用最简便操作的方法来组织考核后的工作总结和改进 当绩效不能令人满意时，我们应该做的是： （1）分析在胜任力方面可能存在的问题，制定出提升胜任力的计划。判断民警是否被放在了不合适的位置上，需要通过调整职位来解决。 （2）反思监狱新警招考和职位甄选可能存在的问题，看看甄选过程是否疏忽对某些重要素质和胜任力的考察。 （3）从监狱内部管理方面查找原因。没有取得满意的绩效或许并非由于民警自身的能力不足或努力不够，而是因为监狱没有提供相应的资源与必要的支持。 四、监狱警务绩效考评改革 （一）优化现有个体警务绩效考核工作。 （二）建立监狱、监区或分监区为作战单元的团队绩效考核模式。 （三）研究监狱警务绩效评估的社会参与。 （四）建立监狱警务绩效审计工作机制。 （五）引入专业性人力资源管理咨询，增强警务绩效考核的科学性。 （一）优化个体警务绩效考核 1、结合警务专业化建设，修改和调整各类专业岗位的个体警务绩效考核指标。 2、结合团队考核结果，采用强制分配的方法对各监区或分监区的民警的个体考核结果进行等级划分。 （二）构建团队绩效考核模式 国外警务绩效考评模式借鉴 英美国家警察机构注重团队警务绩效评估，几乎没有警察个体绩效评估活动。 亚太地区警务绩效考评注重团队考核和个体考核相结合。 目前，国外对警务机构工作评价大致分为四种 1、主观评价，指公众安全感、公众对警察的满意程度、对警察重点工作评价、警民关系调查； 2、客观评价，指发案数、破案数、警察人数、警察与人口比； 3、官方评价，包括年度统计报告、年度工作汇报； 4、社会评价，包括民间、科研部门进行的犯罪调查、被害人调查、公众安全感调查等。 英国绩效考核指标 英国的绩效考核标准财务年度发布制度，根据上年度执行情况的反馈意见以及本年度警务工作重点不断进行修改和调整，每项指标都力求明确，操作性强，配有详细的解释各项指标的技术指南。并且注明与上年度相比，本年度绩效考核指标有哪些变化及其理由。 以2005年至2006年为例：13个一级指标，每项指标分别有若干二级指标 被害人对警察服务的满意程度 根据英国犯罪统计调查，公众对当地警察工作的满意率 公正、公平和多样化，有7个二级指标。 犯罪率 结案率 惩治率 国内暴力案件，实施逮捕的国内暴力案件的发生比例。 交通事故死伤情况 生活品质，如对犯罪的恐惧、对反社会行为的感受等。 见警率 资源使用情况 监狱团队警务绩效考核指标设计 安全稳定，如安全防范能力评估情况，罪犯违规率、狱内案件发生比例。 基础管理，如基础管理规范评估情况，工作差错率，基础工作达标率，关键绩效指标完成质量。 工作荷载，如警囚比例，押犯结构，劳动项目。 重点工作，考核周期重点工作任务完成情况。 …… （三）社会参与警务绩效评估 研究警务组织绩效评估指标和评估方法。 社会评价检验监狱工作。 所在地方政府、社会团队、检察法院等政法机关；社会公众代表、新闻媒体；罪犯家属、被害人及其所在地方政府及社会团队。 推动监狱工作社会化。 塑造监狱的社会形象。 （四）建立警务绩效审计机制 对警务绩效管理体系的全方面审计。 省局层面和监狱层面的审计。警务绩效表现变动分析，警务绩效水平与监狱整体工作的匹配协调。 绩效管理制度的科学性、合理性，绩效制度的执行情况。 绩效考核标准修订和调整，考核主体和考核程度，考核成本投入，警务绩效是否得到预期提高，等等。 （五）编制监狱警务绩效标准 1、省局 编制《警务绩效管理规范》和《警务绩效考核指标》。 警务绩效指标和指数分析，发布年度警务绩效报告。 2、监狱 执行警务绩效考核和警务绩效管理。 执行绩效审计，反馈规范和指标的调整和修改意见。 3、警院 协助规范和指标的研究，协助分析和起草报告。 为监狱机关改进警务绩效考评系统及警务人事管理工作提供专业性的咨询服务。 严浩仁 教授 管理学博