论建设工程造价中预结算审核的应用.docVIP

论建设工程造价中预结算审核的应用 【摘　要】:文章阐述了建设项目中预结算审核的一些主要内容及常见问题,并提出解决问题的个人建议。 【关键词】:预结算; 审核; 工程造价 1　前言 　　预结算审核就是财政投资评审机构根据工程的设计、预算、招投标底, 重大设计变更情况, 结合工程建设的实际, 按照规范化的操作规程, 公开、公平、公正地对工程项目的结算以及工程建设过程发生的费用进行审查, 剔除一些不合理、不合法的费用, 合理确定工程造价及建设费用的工作。 2　批复工程概算与工程量清单的差别关系评价 工程概算文件是项目初步设计文件的组成部分, 是在初步设计阶段对整个项目作出的造价计算, 是项目前期准备工作的有机组成, 是项目费用总额在理论上的预测值。工程量清单依据施工图设计文件编制而成, 是招标文件的组成部分, 是在项目施工阶段, 由监理工程师依据合同条款对承包商履行合同行为的支付。不但包括了施工图阶段设计上的细部变化(与初步设计比较) , 也会根据施工期间的具体情况进行小范围调整, 项目竣工时的清单细目跟招标时期比会有一些变化 序　号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 目　的 时　期 编制 依据 计算 方式 材料 单位 建设 方案 制定方 执行方 行为 性质 争取利 益方 批复概算 投资 控制 初步 设计 概算制 方法 程序及 理论 定额及 调查 设计 推荐 政　府 建设 单位 政府 行为 建设 单位 工程量清单 履行 合同 施工 阶段 招标文件范本 据实 支票 投标价 实际 采胙 建设 单位 建设单位 /承包商 市场 行为 随包商 通过上述分析, 批复概算和工程量清单中可以定量分析比较的有: 费用构成、项目组成、工程单价, 即表1中的3、4、5、6项。 3　工程造价审核的主要内容 预结算的审核, 主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点, 在施工图的基础上结合合同、招投标书、协议、会议纪要以及地质勘察资料、工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料, 按照有关的文件规定进行计算核实。 （1）注意核对合同条款, 结合实地考察 首先, 应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求,工程是否竣工验收合格, 只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。笔者曾接审过两项工程, 工程资料齐备, 等我们约定去看现场时, 方得知其中一项工程在建, 另一项工程因种种原因未能开工。对此, 无论是建设单位还是施工单位, 对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度, 遵守职业道德, 客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关, 做到实地考察、现场复测, 以确保工程资料准确、真实、可靠。其次, 应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等, 对工程竣工结算进行评审, 若发现合同开口或有漏洞, 应建设单位与施工单位认真研究, 明确结算要求。笔者在审核一教学楼工程结算时, 送审增加工程中“优秀优价样板工程费”17147万元, 因工程投标质量标准及合同已明确为样板工程, 其优质优价应在投标报价内综合考虑, 所以在结算时取消该项费用。 （2）注意检查隐蔽验收记录及核查设计变更签证 所有隐蔽工程均需进行验收, 两人以上签证; 实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时隐蔽工程施工记录和验收签证应手续完整, 工程量与竣工图一致方可列入结算。 设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸, 设计、校审人员签字并加盖公章, 经建设单位和监理工程师审查同意、签证; 重大设计变更应经原审批部门审批, 否则不应列入结算。 （3）注意按图核实工程数量及认真核实单价 竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更和现场签证等进行核算, 并按国家统一规定的计算规则计算工程量。结算单价应按现行的计价原则和计价方法确定, 不得违背;套定额结算时要注意所套用子目是否正确, 同时要仔细核实材料价格。 （4）注意各项费用计取及防止各种计算误差 定额计价时, 建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行, 先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确, 价差调整计算是否符合要求, 再核实特殊费用和计算程序, 要注意各项费用的计取基数, 如安装工程单位费用等是以人工费为基数, 这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。工程竣工结算子目多、篇幅大,往往有计算误差, 应认真核算, 防止因计算误差多计或少算。 （5）注意理解工程量清单项目及计算规则 由于近几年工程造价领域的改革步伐较大, 新定额的修编、工程量清单的推广, 新规范、新标准尚处于执行的初期阶段, 在招投标阶段未严格执