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监理行业发展的摘? 要：目前监理行业在发展过程中暴露出许多问题，使其发展受到限制。从监理行业发展方向出发，系统研究现阶段工程监理行业存在的问题，提出了解决方法。关键词：工程监理；工程项目管理；问题；解决办法我国的工程监理行业从1988年开始起步，迄今已经取得了丰硕的成绩。监理单位作为建筑一方的主体地位已经奠定，基本得到了社会广泛的认同。监理行业的发展对保证基本建设工程的质量、进度、投资、安全目标的实现起到了非常重要的作用。然而，监理行业自身和建筑市场存在的问题，如工程监理的定位、工程监理与项目管理的关系以及工程监理的国际接轨等等，这些实践和理论的问题关系到监理行业如何健康、持续发展。对工程监理行业发展中存在的问题剖析和寻找解决方法显得尤为重要。监理深度有限。长期以来，我国工程建设采用建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、物质供应单位分工协作的体制。工程咨询公司主要业务是项目建议书、项目可行性研究报告的编制或评估；设计院只负责设计、不负责采购和施工管理；监理公司主要任务实际上是项目施工阶段的现场施工质量监督。随着经济全球化和科学技术的迅猛发展，现代工程建设项目的规模越来越大，工程内容越来越复杂，建设要求越来越高，涉及的方面越来越广。传统的以工程建设单位为主体的工程项目管理体制日益显示出其的不足。由于对于项目建设的全过程缺乏统一计划、管理、协调和控制，制造了许多问题和矛盾，无法保证控制目标的实现。因此，提高项目管理技术水平是我国工程建设行业的当务之急。国家在引进监理制度时，并非特指某一种工程建设方法所对应的工程项目管理模式。从理论上讲，监理单位受建设单位委托为其提供的一切服务活动统称为监理，也就是国际上所说的工程咨询的一部分，强调监理工程师就是FIDIK合同条件里的工程师或咨询工程师。建设工程监理发展的一个趋势是以市场需求为导向，向全方位、全过程监理发展：包括建设前期的工程咨询，建设实施阶段的招标投标、勘察设计、施工验收、直至建设后期的运转保修在内的各个阶段的监督与管理。但是，目前我国监理业的发展是制度推动型的，不是市场演进型的。政策体制和理论上的混乱加深了建筑领域对监理概念的分歧。首先，关于监理定位，有人认为监理应是第三方，有人认为应是建设单位的代表，还有人认为监理应代表政府。其次，政府的政策关注和强调质量监理，限制了监理提供专业化服务的范围，加之绝大多数的监理单位都不具备建设前期的工程咨询能力，工程的可行性研究又属于计划部门管理，诸多原因导致目前我国的工程监理仅限于工程实施阶段，实际上大多数的现场监理人员干的就是监工的工作，只不过他们不是承包商的监工，而是建设单位雇用的监工。此外，给监理强加了太多的附加职能，这些职能超越了它的社会属性和自身能力，也违背了市场交易原则，使得监理的路越走越窄，失去了发展的空间。从业人员整体素质不高 缺乏一支高水平的总监队伍:在这一问题上,有两个方面,其一是总监的业务水平不高,在工作中的核心地位得不到建立;其二是总监的数量满足不了目前监理覆盖面的要求,总监在实际监理工作中到位情况不理想。总监是总监负责制的责任主体,其水平在一定程度上决定了监理工作的水平。显然,总监队伍的质素和数量制约了总监负责制的推行,成了监理水平提高的瓶颈。 制约机制未能充分发挥作用:在中国的现实情况下,监理队伍还不太稳定,相当一部分人员的流动性还比较大,还没有建立起良好的行业约束机制,监理人员的责权难以充分落实,使得监理行为不规范成了一个带有普遍性的问题。 有公信力的监理人员群体还未形成:良好的职业道德和敬业精神对监理人员的职业形象起到关键作用,而在这一方面,我们和国外的专业人士相比有很大的差距,影响了监理的公信力。 规范各参建主体单位的建设行为拓宽监理企业的业务范围。建设行政主管部门必须实行有效且充分地监督加强对监理企业的宏观管理，建立健全建筑市场的准入制度，加强对外来企业的监管力度，同时应加强收费最低标准的管理力度，保证监理企业完成全部监理工作的最低费用和基本利润；监理单位应自觉不采取降低费率的办法承揽业务，不互相杀价以削弱发展后劲，而应携手依靠行业协会的作用共谋远景；建设单位应理解和支持监理企业的规范化运作，按国家建设监理法律法规的规定放手让监理企业发挥作用，在监理费率上不折不扣，在监理酬金支付上不拖不欠。中国业要走出国门，参与国际竞争，开拓国际市场，就必须全面与国际惯例接轨。面对变幻莫测的国际竞争市场，与国际惯例接轨工程监理企业自身应该加强相关法律、法规的建设，只有懂得并真正吃透国际惯例、法规、标准等，才有可能按国际惯例进入国际市场，同时受到国际法律的保护。真正担当起全方位监理任务的监理企业，都是要对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同建设单位、承包商等关系在法律经济上的定格。具体服务的业务范围应逐步