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论农村新能源建设 　　我国是一个农业大国，农村的经济发展及生态环境问题关系着整个国家的命运;农村的可持续发展是实现我国可持续发展的基础。农村的生产、生活离不开能源，发展可再生能源是农村可持续发展的有利保障，关系着农业结构调整和广大农民生活改善的重大问题。如何在保护生态环境的基础上，合理开发利用可再生能源，发展可持续农业，具有重要的战略意义。 　　一、农村新能源发展的现状 　　我国是世界上最早利用风能的国家之一。公元前数世纪我国人民就利用风力提水、灌溉、磨面、舂米，用风帆推动船舶前进。到了宋代更是我国应用风车的全盛时代，当时流行的垂直轴风车一直沿用至今。然而数千年来，风能技术发展缓慢，也没有引起人们足够的重视。我国从20 世纪80 年代初就把小型风力发电作为实现农村电气化的措施之一，主要研制、开发和示范应用小型充电用风力发电机，供农民一家一户使用。我国地热能的开发始于上世纪70年代，第一台1MW 地热机组1977年在西藏羊八井安装并发电实验成功。 　　虽然我国新能源利用起步较早，但由于政府支持力度不够以及资金技术等方面的原因，其普及程度并不高，与发达国家相比差距很大。广大农村的能源消耗还是主要以煤炭、薪柴、秸秆为主，存在较为严重的能源浪费现象，并对环境造成了污染。农村能源的利用对环境造成了严重的影响，给农村生态环境造成了极大的压力。主要表现在以下两方面。 　　(1)生产方面：农业机械化的大规模使用导致用能增加，从而加重对环境的危害;一些牧区或农牧结合区，因过度放牧也会导致森林和植被破坏;在一些粮食供给相对不足的地区，毁林毁草开荒而导致水土流失和生态破坏等现象也时有发生。此外，在一些农村地区的小煤矿和个体小煤窑，他们的生产更是造成了严重的环境污染。尽管此类方面的事情已经引起了有关方面的注意，但是一时还很难彻底改变过来。 　　(2)消费方面：随着农村经济的发展，农村生产用能逐渐增加了对煤炭的消费，燃煤对大气造成了严重的环境污染;而生活用能消费，随着用能量的增加，对环境的危害也日益显露出来。一则，因为消费生物质能源会产生大量的烟尘，从而造成区域性的大气污染;再则，过度消耗薪柴也使植被遭受破坏而加剧森林的退化，继而加大“温室效应”的压力;此外，大量使用秸秆和畜禽粪等有机质能源作为燃料还会使得秸秆不能还田，土壤有机质含量减少，肥力下降，造成链条循环式的生态环境恶化。即便是一些以消费商品能源为主的农村地区，他们虽然减少了对秸秆和薪柴等的消费依赖，但是却出现了在田头堆放与焚烧秸秆的现象，同样造成了对大气环境的污染。 　　近年来，我国逐渐认识到了在农村发展新能源的必要性和紧迫性，各级政府纷纷采取措施，大力推进新能源发展。2006 年6 月国务院新闻办发表的《中国的环境保护(1996-2005)》白皮书指出，“十五”期间，国家先后投入35 亿元人民币，重点推广以沼气建设为纽带的能源生态模式，到2005 年底畜禽养殖废弃物沼气工程已建成2200 多处，年处理畜禽粪便6000 多万吨，建成生活污水净化沼气池13.7 万处，秸秆气化集中供气工程500 多处。2005 年我国沼气用户已达1700 多万户，年生产沼气65 亿立方米。同时还积极推广了太阳灶、风能、地热等可再生能源。 　　二、农村新能源建设存在的问题 　　(一)政策法规缺失 　　我国法律中对于新能源的规定散见于《可再生能源法》和《节约能源法》中，这两部法总体上只是框架行法律，规定较为原则，缺乏可操作性。到目前为止，虽然国内出台了一些配套性规定，如《风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法》、《可再生资源发电有关管理规定》、《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》等，但在实际操作中这些配套性规定还远不能满足需要，许多重要的配套性规定尚待出台。正是由于相关配套法规不够完善,虽然政府和公众都认识到中国需要加大可再生能源的利用程度,但是我国的可再生能源利用效果一直不太明显。 　　(二)政府重视程度不够高 　　长期以来,由于农村可再生能源项目属于投入高、产出低、投资回收年限长,各级政府尤其是地方政府没有将可再生能源的发展纳入政府的议事日程,没有像常规能源建设项目那样,正规地将其纳入国家建设计划。可再生能源技术发展资金缺乏、无来源渠道、管理薄弱等问题长期得不到解决,国家没有一个统一的机构来协调促进可再生能源的发展。对于开发农村可再生能源,我国政府在2006年1月1日颁布实施了《可再生能源法》,以法律的形式支持和鼓励各种可再生能源的开发,但相关配套政策诸如税收、补助、低息贷款和信贷担保、建立风险基金、加速折旧、帮助开拓市场等一系列优惠政策尚不明确,所以农村可再生能源的开发利用仍处于“迎接春天到来的日子中”。 　　(三)宣传力度不够, 认识不足 　　对农村新能源宣传力度不足，对新能源建设的重要性认识不足，甚至出