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城市交通一体化 文/杜 若 交通一体化涉及到体制、机制、经 济、法规、规划、管理、经营、 资源、财政、税收、企业、生产资料和 生产力的开发和利用诸多方面的问题。 这里包含城市交通一体化，城乡交通一 体化，同样一个问题在不同的地方又有 不同的表现形式和矛盾的突出点。 一体化交通将交通的发展从单纯 的交通工具与交通设施发展，延伸到交 通规划、设计、建设、组织、运营、管 理等整个过程中。一体化交通是现代城 市交通发展的基本特征。任何一个换季 的脱节，都有可能造成交通系统的不方 便。必须用各种技术、经济、管理手段 调剂控制交通需求，增加运输效率较高 的公共交通的交通承担比例，以达到交 通总体上的工序均衡，宏观上优化交通 目前，在我国由于经济发展的不 营的线路，以票价低、发车准时等优点 资源上的配置。在进行城乡交通一体化 均衡性，很多问题还在探索中，各地的 占据了极大的竞争优势。但这种优势又 发展模式研究时，其主要研究重点是城 做法也不尽相同。如北京、上海、成 从另一个方面侵占班线客运市场，严重 乡交通一体化交通方式的合理结构，实 都、重庆、深圳、武汉、厦门、石家 损害了客运班线经营者的利益，因此常 现以公共交通为主体，以轨道交通和大 庄、长沙、兰州、福州等等，都在制定 常引发他们的强烈不满，甚至导致两方 容量快速公共汽车为骨干的多元化交通 自己的规划，进行探索。 的正面冲突。双方经营者之间有时候为 方式协调发展。 城市公交车开进道路班线客运经 了争抢客源手段叠出，无序竞争加剧， 门、金百万酒店门口、宏城小区门口 续从事非法出租车客运经营行为的，由 进行了明晰的功能定位，制定了“疏 等处)，同时在城区主要地段设置若干 执法队按照《北京市出租车管理条例》 堵结合、先疏后堵、区域经营、政策 出租车停靠站。 进行严厉的打击。 配套、综合治理、远近兼顾、长效管 取缔无证运营车辆的政策 总之，出租车行业发展过程中， 理”的原则，并根据顺义城市的社会经 出租车行业的真正市场化是解决 要公平、民主、透明、科学，形成协调 济、交通运输现状、发展要求及居民出 问题的总钥匙。现交通状况不允许出租 各方利益的管理体制，不断完善公司化 行变化趋势，预测了顺义出租车客运 车行业无序竞争，私家车飞速发展，造 发展的市场竞争机制，打造符合城市发 需求规模，制定了顺义近几年出租车 成交通拥堵。目前顺义区黑车数量众 展需要、显示城市国际形象的服务品牌 发展计划，最后从调整出租车企业结 多，所以对出租车市场有效的总量控制 和管理机制，服务于人民。 构、建立出租车企业、司机、车辆准 十分必要。 入和退出机制、出租车品牌建设、统 对主动退出非法营运的司机及其 结论 一管理、科学定价、专用出租车站点 所拥有的客车，如符合区域性出租车管 本文根据《北京城市总体规划 建设、取缔无证运营车辆等方面对顺 理要求，经本人申请并办理有关手续 （2004-2020年）》对顺义新城的城市 义区出租车发展进行了研究。 后，可优先发展为区域性出租车。对继 定位和发展要求，对顺义出租车行业 作者单位：顺义市交通局 2009年第20期 (10月下) 《交通世界》119 城市交通 ASS TRANSIT M 不但为群众特别是广大农民的出行带