市委书记在全市三资管理监督会议上的讲话.docVIP

市委书记在全市加强农村集体资金资产资源管理监督工作会议上的讲话 同志们： 这次会议主要是贯彻落实党的十七届五中全会精神，对我市农村集体资金、资产、资源管理监督工作进行安排部署，进一步解放思想，开拓创新，积极探索农村集体“三资”管理新途径，健全完善管理监督机制，确保农村集体“三资”保值增值，确保我市农村经济社会持续健康快速发展。刚才，我们参观了几个乡镇的“三资”管理现场，其中**和**两个乡镇分别作了典型发言。这两个镇在农村集体“三资”管理上认识到位、科学规范、措施有力，已经形成了良好的管理监督机制，在实践中探索形成了一些很好的经验做法，希望大家认真学习借鉴。张军书记、秀义市长分别传达了市委、市政府以及“两办”关于加强农村集体“三资”管理监督的意见和实施细则，这两个文件对农村集体“三资”的管理监督作了详细规定，具有很强的针对性和可操作性，是做好农村集体“三资”管理监督工作的指导性文件，大家一定要结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好农村集体“三资”管理监督工作的责任感和紧迫感 近年来，全市各级认真贯彻落实国家、省、泰安市加强农村集体“三资”管理的一系列文件精神，大力加强农村集体“三资”监督管理，取得了显著的成效。一是农村财务管理模式全面更新。近年来，全市积极推行村级会计委托代理制，实现了统一管理村级财务、统一实行会计电算化、统一核算程序、统一公开时间的“四统一”管理，委托代理率达到了100%。二是农村集体“三资”管理制度不断健全完善。市委、市政府下发了《关于推行农村财务管理体制改革工作的意见》，两办下发了《关于印发〈关于推行农村财务管理体制改革工作的实施细则〉的通知》，各乡镇街道也结合自己的实际情况，制定了相应的配套管理监督制度，为实现农村集体“三资”管理的科学化、制度化、规范化奠定了基础。三是农村集体“三资”审计监督得到加强。近年来，市政府连续四年组织力量对村级财务及委托代理情况进行了审计，累计审计700多个村，查纠不合理开支500多万元。四是农村财务网络化管理有效实施。市政府在农经办成立了农村财务网络监控中心，市、乡镇街道联网对农村财务施行网上监控，提升了农村财务管理的现代化水平。 在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与农村经济社会发展的新形势、新任务、新要求相比，我市农村集体“三资”管理监督工作，还存在一些问题和不足：一是个别基层干部思想认识不到位。对加强集体资产、资源管理监督认识程度不高、重视程度不够，工作缺乏积极性、主动性；二是农村集体“三资”管理还存有漏洞。表现在资源性资产底数不清，村级资产产权难以界定；处置集体资产时不实行民主决策，个别村干部搞暗箱操作，不进行招投标，造成集体资产流失。三是农村集体“三资”的经营管理监督机制还有待于创新。随着农村经济体制改革的不断深化，农村集体“三资”管理监督的对象与内容发生了新的变化，亟待转变管理理念，创新管理模式和监督机制，等等。对这些问题，大家一定要高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。 要深刻认识到，加强农村集体“三资”管理监督对农村的发展稳定意义重大。首先，有利于维护农民利益、促进农村和谐稳定。农村集体“三资”归全体村（居）民所有，其管理的好坏，直接涉及到农民的切身利益，历来是广大农民群众关注的焦点，通过健全机制，确保农村集体“三资”保值增值，促进农村经济又好又快发展，对于维护广大农民群众的根本利益，改善党群干群关系，实现农村社会和谐稳定具有重要作用。其次，有利于推进农村党风廉政建设和基层民主政治建设。村干部出问题、犯错误，大部分与农村集体“三资”监管不到位有关。对村级资金收支、资产运营、资源开发实施有效监督，能够从源头上铲除腐败现象滋生的土壤，从根本上减少和防范村干部犯错误、出问题，同时，还可以充分调动农民群众参与监管的积极性，推进基层民主政治建设。第三，有利于加快推进新农村建设。农村集体“三资”是加强农村基础设施建设、改善农业发展环境、提高农业综合生产能力的重要保障。加强农村集体“三资”监管，堵塞漏洞，挖掘潜力，能够使有效的资金发挥出最大效益，加快新农村建设进程。对此，全市各级一定要站在讲政治、讲大局的高度，充分认识加强农村集体“三资”监管工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以更加扎实有效的措施，切实把这项工作抓紧、抓实、抓出成效。 二、抓住关键环节，积极稳妥推进，努力提高农村集体“三资”管理监督水平 去年，我市在**和**两个镇试行农村集体资产、资源招投标和村级集中采购。运行一年多来，效果非常明显。从现在开始，我们主要就是把这两个镇的成功经验在全市范围内全面推开，使我市农村集体“三资”管理监督工作有一个大的提升。 （一）进一步拓宽农村财务管理服务中心代理范围。各乡镇街道要将农村财务管理服务中心的职能由村级会计委