城乡规划教学配套课件解万玉第9单元城乡规划实施与管理1.pdf

城乡规划 主编解万玉 第9单元 城乡规划实施与管理 (1) 了解公共行政概念和功能，认识政府的城乡规划管理功能及其 主管部门的职能。 (2)认识城乡规划实施的概念、目的、作用与原则，掌握城乡规划 实施的内容。 (3)认识城乡规划实施管理的概念、制度、管理程序和实施管理主 要内容。 (4) 了解城乡规划监督检查与法律责任。 (5)认识城乡规划法规体系，形成对城乡规划管理中法制建设和依 法行政的重要意义的基本认识。 (1)课程力求遵循以能力为目标、以项目为载体、以学生为主体 “三原则”展开教 第9单元 城乡规划实施与管理 (2)以培养城乡规划实施内容与实施管理、城乡规划监督检查认识 和分析能力为基本出发点。 (3)以城乡规划主管部门实施、监督检查等工作内容为载体展开教 学，在教材案例的基础上，其他具体适宜项目需要教师去发掘和 准备。 (4)充分体现以学生为主体开展教学，如学生(个人或小组)为主体、 教师引导对某一城市或乡村规划管理部门进行考察调研，结合具 体项目对实施管理工作程序、内容进行、分析讨论、撰写报告等。 (1)认识城乡规划管理。 第9单元 城乡规划实施与管理 (2)结合具体项目，认识城乡规划实施、城乡规划监督检查的工作 过程与管理内容，认识城乡规划法规体系。 9.1 城乡规划管理与公共行政 9.2 城乡规划实施 9.3 城乡规划实施管理 9.4 城乡规划监督检查 9.5 城乡规划法规体系 9.6 城乡规划实施管理案例 9.1 城乡规划管理与公共行政 9.1.1 公共行政概述 公共行政就是国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规 定范围内对国家和社会公共事务的管理活动。作为公共行政活动主 体的国家行政机构负有的社会责任和义务，其目的和性质主要是为 公众提供服务。 9.1.2 城乡规划管理是政府的一项基本职能 城乡规划管理是城乡规划编制、审批和实施等管理工作的统称。城 乡规划管理是政府为了促进城乡经济、社会、环境的全面、协调和 可持续发展，依法制定城乡规划并对规划区内的土地使用和各项建 设进行组织、控制、协调、引导、决策和监督等行政管理的过程。 正确理解城乡规划管理的概念，必须把握以下几点： (1)城乡规划管理是一项行政管理工作，是政府的职能之一。 9.1 城乡规划管理与公共行政 (2)城乡规划管理的目的是为了协调城乡空间布局，改善人居环境， 促进城乡经济、社会、环境的全面、协调和可持续发展，体现了社 会公众利益。 (3)城乡规划管理必须依法管理。 9.1.3 城乡规划行政主管部门 城乡规划管理的行政机关是中国行政机关设置的组成部分之一。 《城乡规划法》第十一条规定，国务院城乡规划主管部门负责全国 的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负 责本行政区域内的城乡规划管理工作。这就规定了各级政府城乡规 划主管部门的职责。 9.2 城乡规划实施 9.2.1 城乡规划实施的概念 1.城乡规划实施的概念 2.城乡规划实施主体 (1)政府。 1)立法手段。 2)规划手段。 3)政策手段。 4)财政手段。 5)管理手段。 (2)非公共部门。 9.2.2 城乡规划实施的目的与作用 1.城乡规划实施的目的 9.2 城乡规划实施 2.城乡规划实施的作用 (1)根据城乡发展的需要，在空间和时序上有序安排城乡各项物质性 设施的建设，使城乡的功能、各项物质性设施的建设在满足各自要 求的基础上相互之间能够协调、相辅相成，促进城乡的协调发展。 (2)根据城乡的公共利益，适时建设满足各类城乡活动所需的公共设 施，推进城乡各项功能的不断优化。 (3)适应城乡社会的变迁，在满足不同人群和不同利益集团的利益需 求的基础上取得相互之间的平衡，同时又不损害到城乡的公共利益。 9.2 城乡规划实施 (4)处理好城乡物质性设施建设与保障城乡安全、保护城乡的自然和 人文环境等的关系，全面改善城乡和乡村的生产和生活条件，推进 城乡的可持续发展。 9.2.3