xx乡镇纪检监察机关三转问题调研报告.docVIP

xx乡镇纪检监察机关三转问题调研报告 ? ??? 十八大以来，为进一步加强纪检队伍自身建设，中央纪委监察部根据新形势提出了转职能、转方式、转作风的“三转”要求，这是当前和今后一个时期纪检监察机关开展工作的方向、原则和基本遵循，体现了党从更深层次上把握了新形势下的反腐倡廉规律。乡镇纪检监察组织作为基层执纪机构，面对新形势，如何实现“三转”成为提高纪检监察机关履职能力的关键，需要不断探索和实践。一、xx乡纪检监察机关“三转”主要做法（一）争取党委政府重视，统一思想认识纪检监察机关落实“三转”要求，离不开党委政府的支持。xx乡及时召开乡党政班子会和纪委会议，深入学习十八届中央纪委三次全会精神，深刻理解中央纪委“三转”的重要内涵和基本要求,争取主要领导对纪检监察机关科学履职的理解，克服思想不重视、等待观望等模糊认识，摈弃僵化思维和陈旧工作模式，解决职能泛化和弱化的问题，做到态度坚决、行动自觉，扎实有效地推动“三转”任务落实。（二）厘清职责，明晰职能???? 一是阵地建设较规范。xx乡纪检监察机关现有一名纪委书记（兼监察室主任）、一名纪委副书记及一名纪委委员。配置了专门的办公室，并配备了电脑、打印机、档案柜等办公设备。二是分工更加科学。为强化纪检监察干部履职尽责的能力，在分工上进一步精简效能，突出主业，纪委书记不兼管除党风廉政以外的其他五票工作，促使纪检队伍进一步集中力量和时间抓好纪检监察业务工作。（三）聚焦中心任务，创新机制，转变工作方式一是变直接参与为督查办理。根据相关规定，乡镇纪委不直接参与人事财务、重点工程及招商引资等中心工作，为了更大程度的发挥纪检监察机关作用，乡纪委工作方式变直接参与为督查办理，督促各职能线履职尽责，对各项工作推进程度和完成效果按期督办，对工作拖沓、办理不力、影响全局工作的进行通报。二是变上访为下访。目前，随着群众路线教育实践活动的全面展开，乡党委创新载体，搭建“做群众贴心人，当发展排头兵”平台，全体乡、村干部下村入户走访群众，乡纪委把干部下访作为一项硬性工作措施,通过多下基层,广泛接触群众,及时了解信访信息,掌握信访动态,努力把问题解决在基层,化解在萌芽状态。三是抓重点部门监察，防微杜渐。加大对国土、规划、民政等具有执法权或财政权的重点部门监察力度，由纪委对工作人员进行警示谈话，严防工作人员发生有令不行、有禁不止、不尽职尽责、索拿卡要行为。（四）加强队伍建设，转变作风一是加强学习教育，严明队伍政治纪律。认真学习领会十八大、十八届三中全会精神，纪委干部带头学习中央、省、市、区关于干部作风的若干规定、《廉政准则》、《农村基层党员干部廉洁履职若干规定》等文件，坚定信念，确保政令畅通。二是强化制度建设。进一步完善政府机关《考勤管理制度》、《公务接待制度》、《公车运行制度》，加强对政府干部职工的管理力度，促进了工作作风的转变，迟到早退、擅自离岗、工作时间打牌、玩游戏、看电影等现象得到有效控制，2013年三公经费支出减少30万元以上。三是坚决执行上级有关决定决议，加大宣传力度，预防违规赈酒、违规买卖土地、建私房、索拿卡要等现象发生。2013年xx乡纪委干部未发生一起违纪违规事件。二、“三转”面临的矛盾和困难（一）纪检队伍力量薄弱，职能体现不足??? 主要体现在以下几方面：一是人员分工上兼职较多。纪委书记虽然不参与中心工作，但仍然分管人大及党群线业务，线上工作任务重，应付会议和调研检查多，且多属于即时型工作，无预见性，无法提前统筹安排。此外，乡纪委班子三名成员中一名纪委委员已退休，纪委副书记兼任党政办主任和多条分线秘书，占据精力多，从而在纪检监察和党风廉政主业工作上精力较少。二是村级纪检队伍作用未能充分发挥。村（居）务监督委员会已成立2年，但大多成员一直认为自己的主责是配合村支两委开展村务工作，工作时对村支两委采取下级对上级的“请示”态度，有依赖性，不独立，无主见。且村（居）务监督委员会成员本身文化程度有限，无经费，工资刺激小，工作积极性不高，加之村民的长期以来只认村书记村长的传统思想，村（居）务监督委员会地位得不到体现，作用也就无法发挥。三是业务水平有待提高。乡镇纪委干部中仅有纪委书记接受过几次区级培训，但纪委书记一般只安排工作，具体工作都是纪委副书记在实际操作，由于不懂业务，只能闭门造车，存在办案无章法、卷宗不规范等现象，无法应付新形势下复杂的案件查办工作。（二）工作体制不健全，方式转变乏力一是体制上纪检工作缺乏独立性。现行体制明文规定，乡镇纪委是在上级纪委和同级党委双重领导下开展工作，这种体制针对性不强，缺乏基层现有的特点。而在实际工作中，乡镇纪委往往是在同级党委的绝对领导和控制下做事。如今年是第二批群众路线教育实践活动年和换届年，在抓好乡镇日常工作的同时，主要精力占